Pragurile de achiziție publică în 2026
Antal Robert-Eduard · verificat în textul oficial la 25.10.2026 · Legea 98/2016 în forma consolidată din 17.11.2024
Pe scurt
Autoritatea poate cumpăra direct produse și servicii sub 270.120 lei și lucrări sub 900.400 lei, fără TVA (Legea 98/2016, art. 7 alin. (5)). Peste pragurile UE, de 698.460 lei pentru produse și servicii și 26.960.556 lei pentru lucrări, anunțul se publică și în Jurnalul Oficial al UE.
Informație generală, nu consultanță juridică. Verifică documentația de atribuire și textul legii în vigoare.
Ce procedură se aplică?
Orientativ. Serviciile sociale și alte servicii specifice (anexa 2) au pragul lor; contractele sectoriale (Legea 99/2016) au alte praguri.
Pragurile pe o scară
Achiziția directă
Sub aceste valori, fără TVA, autoritatea nu trebuie să organizeze o procedură de atribuire (art. 7 alin. (5)):
| Tip de contract | Prag |
|---|---|
| Produse și servicii | 270.120 lei |
| Lucrări | 900.400 lei |
Sub prag, legea stabilește trepte (art. 7 alin. (7)):
| Valoare estimată, fără TVA | Ce face autoritatea |
|---|---|
| peste 200.000 lei (produse, servicii) sau 560.000 lei (lucrări) | folosește catalogul electronic SEAP sau publică un anunț pe site-ul propriu ori în SEAP |
| peste 140.000 lei sau 300.000 lei, până la treapta de mai sus | consultă minimum 3 operatori economici; poate cumpăra și dacă rămâne o singură ofertă valabilă |
| până la 140.000 lei sau 300.000 lei inclusiv | poate cumpăra pe baza unei singure oferte |
| sub 9.000 lei | poate plăti direct, fără acceptarea prealabilă a unei oferte |
Achizițiile directe se raportează trimestrial în SEAP, grupate pe necesitate, cu obiectul, cantitatea, valoarea și codul CPV; cele făcute prin catalogul electronic SEAP sunt exceptate (art. 7 alin. (8)). Contractul nu poate fi împărțit și nici subevaluat ca să rămână sub prag (art. 11).
Pragurile UE din 1 ianuarie 2026
Peste aceste valori, fără TVA, anunțul se transmite spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (art. 7 alin. (1)):
| Contract | Lei | Euro |
|---|---|---|
| Lucrări | 26.960.556 | 5.404.000 |
| Produse și servicii | 698.460 | 140.000 |
| Produse și servicii atribuite de consiliul județean, consiliul local, Consiliul General al Municipiului București și instituțiile subordonate | 1.077.624 | 216.000 |
| Servicii sociale și alte servicii specifice (anexa 2 la lege) | 3.741.750 | 750.000 |
Valorile în euro vin din Regulamentul delegat (UE) 2025/2152 al Comisiei. Legea nu le scrie direct: pragurile se înlocuiesc automat când Comisia le modifică (art. 8), la doi ani o dată.
Termene minime de depunere a ofertelor
| Procedură | Termen minim | Temei |
|---|---|---|
| Licitație deschisă | 35 de zile de la transmiterea anunțului la JOUE; cel puțin 15 zile cu anunț de intenție sau în urgență demonstrată; minus 5 zile când ofertele se depun electronic | art. 74 |
| Procedură simplificată, servicii sau produse | 10 zile | art. 113 alin. (5) |
| Procedură simplificată, produse de complexitate redusă | 6 zile | art. 113 alin. (5) |
| Procedură simplificată, lucrări | 15 zile | art. 113 alin. (5) |
| Procedură simplificată în urgență | 6 zile (produse, servicii), 9 zile (lucrări) | art. 113 alin. (10) |
Garanțiile, pe scurt
- Garanția de participare e opțională: autoritatea „are dreptul” să o ceară. E de cel mult 1% din valoarea estimată (la acordul-cadru, din cel mai mare contract subsecvent) și valabilă cel puțin cât oferta (art. 154 alin. (2)). Se încarcă în SEAP odată cu oferta și trebuie să fie plătibilă la prima cerere (Normele, art. 36 alin. (4)).
- Garanția de bună execuție e de cel mult 10% din prețul contractului, fără TVA (art. 154 alin. (3)), și se constituie în 5 zile lucrătoare de la semnare, cu prelungire justificată până la 15 zile (Normele, art. 39 alin. (3)).
- Forme acceptate: virament bancar, scrisoare de garanție bancară, scrisoare de garanție de la o instituție financiară nebancară (în limitele legii), asigurare de garanții, numerar dacă suma e sub 5.000 lei; pentru buna execuție și rețineri succesive (art. 154 alin. (4)).
- La lucrări, garanția de bună execuție se restituie 70% în 14 zile de la recepția la terminarea lucrărilor și 30% la expirarea perioadei de garanție, pe baza recepției finale (art. 1542 alin. (5)).
Ce poate cere autoritatea de la ofertant
Pragurile spun ce procedură se folosește. Cerințele de calificare au și ele limite în lege, utile când decizi dacă poți oferta sau dacă ceri o clarificare:
| Cerință | Limita | Temei |
|---|---|---|
| Cifra de afaceri minimă | de regulă cel mult dublul valorii estimate; mai mult doar cu justificare în documentație | Legea 98, art. 175 |
| Experiența similară, perioada | ultimii 5 ani la lucrări, ultimii 3 ani la produse și servicii (cu excepții justificate) | art. 179 |
| Experiența similară, nivelul | cel mult valoarea estimată a contractului; nu se poate cere experiență identică | Instrucțiunea ANAP 2/2017, art. 3 și 5 |
| Personalul care execută contractul | nu poate fi criteriu de calificare; poate fi factor de evaluare | Normele, art. 32 alin. (4) |
| Certificări ISO și standarde | autoritatea acceptă certificate echivalente | art. 200 |
| Garanția de participare | cel mult 1% din valoarea estimată | art. 154 alin. (2) |
| Garanția de bună execuție | cel mult 10% din prețul contractului, fără TVA | art. 154 alin. (3) |
| Asociere și terț susținător | în asociere resursele membrilor se cumulează; experiența unui terț contează doar dacă el execută partea respectivă | art. 185; art. 182 alin. (2) |
| Unde trebuie să apară | doar criteriile din anunțul de participare contează | art. 181 |
Toate cerințele, grupate pe ce te poate opri dintr-o licitație: legenda cerințelor. Pe lista licitațiilor, profilul firmei îți arată la care te califici.
Surse
- Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, forma consolidată din 17.11.2024 (ultimul act modificator: Legea nr. 283/2024), Portalul legislativ, accesat la 25.10.2026.
- Normele metodologice aprobate prin HG nr. 395/2016, forma consolidată din 25.02.2026 (ultimul act modificator: OUG nr. 7/2026), accesat la 25.10.2026.
- Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017 privind experiența similară, accesată la 25.10.2026.
- Regulamentele delegate (UE) 2025/2150, 2025/2151 și 2025/2152 ale Comisiei, JOUE din 23.10.2025.
Ce s-a schimbat: 25.10.2026, prima publicare; tot pe 25.10.2026, calculatorul, scara pragurilor și limitele cerințelor de calificare. Ai găsit o greșeală? Scrie-ne.