Glosar · Documentația
Clarificarea (întrebarea către autoritate)
Clarificarea este întrebarea scrisă pe care o trimiți autorității, înainte de depunere, când ceva din documentația de atribuire nu e clar.
Ce înseamnă
Clarificarea este o întrebare pe care o pui autorității care organizează licitația. O pui când ceva din documentație e neclar, lipsește sau se contrazice.
Orice operator economic interesat are dreptul să ceară clarificări despre documentația de atribuire, în termenul-limită stabilit în anunț.1 Autoritatea stabilește tot în anunț unul sau două termene în care răspunde clar și complet la toate întrebările.2
Răspunsurile se publică împreună cu întrebările, acolo unde sunt disponibile documentele achiziției.3 Autoritatea ia măsuri să nu dezvăluie cine a pus întrebarea.4 Răspunsul se postează în SEAP, la secțiunea specifică, semnat electronic.5
Un exemplu
Ești o firmă de construcții. În caietul de sarcini scrie un tip de material, iar în lista de cantități apare altul. Nu știi pe care să-l ofertezi. Trimiți în SEAP o întrebare scurtă: „Care dintre cele două materiale trebuie ofertat?”. Răspunsul apare public. Toți ofertanții îl văd și lucrează pe aceeași bază.
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Citește documentația devreme. Termenul pentru întrebări trebuie corelat cu termenul de răspuns, astfel încât să ai timp suficient să analizezi documentația și să formulezi întrebările.6
Dacă ai întrebat la timp, răspunsul trebuie transmis cu cel puțin 10 zile înainte de termenul de depunere, respectiv 5 zile în urgențe demonstrate.7 Condiția este ca întrebarea să fi fost pusă în termenul din anunț.8 La procedura simplificată, termenele se reduc la 6 zile pentru lucrări și 3 zile pentru produse sau servicii.9
Răspunsurile pot lămuri sau chiar schimba cerințele. La procedura simplificată, dacă răspunsul modifică documentația, autoritatea poate prelungi perioada printr-o erată publicată în SEAP.10 Ține cont de toate răspunsurile publicate când îți faci oferta.
La ce să fii atent
Cuvântul „clarificare” are și un al doilea sens. După depunere, comisia de evaluare stabilește ce clarificări și completări formale sau de confirmare îi trebuie pentru a evalua oferta.11 De data asta, comisia te întreabă pe tine.
Dacă nu răspunzi în termenul dat de comisie sau răspunsul nu e concludent, oferta ta va fi considerată inacceptabilă.12 La fel se întâmplă dacă, prin răspuns, modifici conținutul propunerii tehnice sau financiare.13 Răspunde la obiect și nu schimba oferta.
Pentru detalii despre termenele exacte ale procedurii tale, verifică anunțul, documentația și legea.
Întrebări frecvente
Află autoritatea sau ceilalți ofertanți că eu am pus întrebarea?
Întrebarea și răspunsul se publică, dar autoritatea ia măsuri să nu dezvăluie identitatea celui care a întrebat.
Până când pot trimite o clarificare?
Până la termenul-limită stabilit de autoritate în anunțul de participare. Verifică acest termen imediat ce descarci documentația.
Ce se întâmplă dacă nu răspund la clarificările cerute de comisia de evaluare?
Dacă nu transmiți răspunsul în termenul dat sau răspunsul nu e concludent, oferta ta va fi considerată inacceptabilă.
Surse și citate
- 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 160 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire, cu respectarea termenului limită stabilit de autoritatea contractantă în anunțul de participare/simplificat/de concurs.”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 160 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă stabilește prin anunțul de participare/simplificat/de concurs unul sau două termene-limită în care va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 160 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are obligația de a publica răspunsurile însoțite de întrebările aferente la adresa de internet la care sunt disponibile documentele achiziției”
- 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 160 (forma consolidată la 24 mai 2024)„luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea operatorului economic care a solicitat clarificările sau informațiile suplimentare respective”
- 5.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 27 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„se postează în SEAP la secțiunea specifică, disponibilă în sistemul informatic, semnat cu semnătură electronică extinsă”
- 6.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 27 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„astfel încât să fie acordată o perioadă suficientă de timp operatorilor economici pentru a analiza documentația de atribuire și să formuleze întrebările pe care le consideră necesare”
- 7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 161 (forma consolidată la 24 mai 2024)„răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis cu cel puțin 10 zile, respectiv 5 zile în situațiile de urgență demonstrate în mod corespunzător de autoritatea contractantă”
- 8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 161 (forma consolidată la 24 mai 2024)„În măsura în care solicitările de clarificări sau informații suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut în anunțul de participare/de concurs”
- 9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 161 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se reduc la 6 zile în cazul contractului de achiziție publică de lucrări, respectiv 3 zile în cazul contractului de achiziție publică de produse sau de servicii”
- 10.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 103 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Autoritatea contractantă are dreptul de a prelungi prin publicarea unei anunț de tip erată în SEAP perioada stabilită conform”
- 11.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 134 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Comisia de evaluare are obligația de a stabili care sunt clarificările și completările formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte”
- 12.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 134 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„iar candidatul/ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă.”
- 13.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 134 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„conținutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta sa va fi considerată inacceptabilă.”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024; Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.