Ce spune CNSC

Certificări cerute: ce a decis CNSC

Din 178 de critici privind certificările cerute, soluționate pe fond de CNSC în deciziile din 2024–2026 analizate, rata de admitere a fost de 58%.

Pe scurt

Multe documentații cer certificate, autorizații sau conformitate cu anumite standarde. Unele cerințe sunt legate de obiectul contractului. Altele par puse „din obișnuință” și îți pot bloca accesul. Registrul deciziilor CNSC arată cum s-au încheiat astfel de critici: 178 de critici soluționate pe fond, 95 admise, 16 admise parțial, 67 respinse, cu o rată de admitere de 58%.¹

Cifra spune doar ce s-a întâmplat în deciziile analizate. Fiecare caz depinde de cerința concretă și de argumentele aduse.

Când a dat Consiliul dreptate ofertantului

Autorizație de distribuție cerută și producătorilor (2026). Documentația cerea o autorizație de distribuție angro inclusiv de la producători. Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că, din dispozițiile legale aplicabile, rezultă că nu se poate impune unui producător să dețină o asemenea autorizație pentru propriile produse.²

Clasă de compatibilitate cerută la o componentă (2026). Se cerea „minim Clasa A” pentru un modul din echipament. Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că cerința nu are suport în legislație, pentru că legislația cere conformitatea la nivelul produsului final, nu al componentei.³

Certificate ISO pentru instalator și furnizori de servicii conexe (2026). Printr-un răspuns la clarificare s-au cerut mai multe certificări ISO pentru instalator, pentru proprietarul unei platforme și pentru furnizorul de comunicații. Într-o decizie din 2026, Consiliul a reținut că aceste cerințe nu sunt specificații tehnice, deoarece nu descriu caracteristicile produselor livrate.⁴

Standarde care nu privesc obiectul achiziției (2026). Aparatele stradale trebuiau să respecte cumulativ două standarde, dintre care unul viza proiectoare. Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că, întrucât obiectul achiziției nu includea proiectoare, o astfel de cerință obligatorie restricționa nejustificat accesul la procedură.⁵

Certificări pentru activități secundare, cerute prin clarificare (2026). Autoritatea a cerut, printr-un răspuns consolidat, să demonstrezi în ofertă certificări pentru activitățile secundare. Într-o decizie din 2026, Consiliul a reținut că obligațiile au fost mutate în sarcina ofertanților fără să fie individualizate și fără să fie preluate în anunțul de participare.⁶

Când a respins critica

Certificate de calitate și rapoarte de inspecție la lucrări (2026). Contestatorul a criticat cererea de certificate pentru materiale și de rapoarte de inspecție pentru stațiile de betoane și asfalt. Într-o decizie din 2026, Consiliul a respins critica, pentru că contestatoarea s-a limitat la afirmații și nu a adus probe.⁷

Două certificate cerute cumulativ (2026). Se cereau ambele certificate dintr-o anumită categorie. Într-o decizie din 2026, Consiliul a respins critica pentru lipsa vătămării: cerința nu îi producea contestatorului un prejudiciu și nu îi restricționa participarea.⁸

Autorizație sanitar-veterinară, nu simplă înregistrare (2026). Contestatorul voia să fie acceptat și documentul de înregistrare. Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că înregistrarea și aprobarea de către autoritățile competente sunt situații distincte.⁹

Aviz de funcționare pentru mentenanța unor echipamente (2026). Într-o decizie din 2026, Consiliul a respins critica pentru că contestatorul nu a demonstrat caracterul restrictiv al cerințelor, pe care l-a considerat singura ipoteză care putea duce la înlăturarea lor.¹⁰

Ce înveți de aici

În cazurile admise de mai sus, problema a fost de obicei legătura cu obiectul contractului: un standard pentru alt tip de produs, o cerință la nivel de componentă, certificări care nu descriu produsul.
Merită să compari cerința cu standardul la care trimite. Într-o decizie din 2026, Consiliul a obligat autoritatea să modifice cerința astfel încât să corespundă cu standardul în vigoare invocat.¹¹
Uneori autoritatea însăși recunoaște critica. Într-o decizie din 2026 despre mențiunea „sau echivalent” la certificate, contestația a fost admisă prin achiesarea autorității la critici.¹²
În cazurile respinse de mai sus, au contat lipsa probelor și lipsa vătămării. Dacă vrei să contești, pregătește dovezi concrete: de ce cerința te exclude și de ce nu ține de obiectul contractului.
Pentru termene, cauțiune și procedura exactă de contestare, verifică legea și documentația.

Cum folosești asta într-o clarificare

Înainte de contestație, pune o întrebare scrisă autorității. Într-unul dintre cazurile de mai sus, operatorul economic a formulat întrebarea în temeiul art. 160 din Legea nr. 98/2016.¹³

Ce poți scrie, pe scurt:

Ce certificat se cere, de la cine (ofertant, subcontractant, producător) și în ce etapă.
Cum se leagă certificatul de produsul sau serviciul cumpărat.
Dacă se acceptă un document echivalent și ce dovezi sunt suficiente.
Dacă cerința e la nivel de produs final sau de componentă.

Citește atent și răspunsul. Dacă răspunsul adaugă obligații noi, verifică dacă apar și în anunțul de participare. Într-o decizie din 2026, Consiliul a reținut tocmai că obligațiile mutate prin răspuns nu fuseseră preluate în anunț.⁶

Întrebări frecvente

Pot contesta orice certificat cerut în documentație?

Poți formula o critică, dar în deciziile analizate rezultatul a depins de caz. Consiliul a admis critici când cerința nu avea legătură cu obiectul contractului și a respins altele când lipseau probele sau vătămarea.

Ce dovezi ajută într-o critică?

Arată concret de ce cerința te împiedică să participi și de ce nu ține de produsul sau serviciul cumpărat. În câteva decizii din 2026, criticile bazate doar pe afirmații au fost respinse.

Ce fac dacă un certificat nou apare doar în răspunsul la clarificare?

Verifică dacă cerința a fost preluată și în anunțul de participare. Într-o decizie din 2026, Consiliul a reținut problema obligațiilor mutate pe ofertanți prin răspuns, fără să fie preluate în anunț.

Merită o clarificare înainte de contestație?

Da, e pasul firesc. Poți afla ce se cere exact și poți obține o corectare fără litigiu. Verifică termenele din documentație și din lege.

Surse și citate

1.Registrul deciziilor CNSC (ghidlicitatii.ro)„178 critici soluționate pe fond, 95 admise, 16 admise parțial, 67 respinse; rata de admitere 58%.”
2.Decizia CNSC 2026/988 (2026, critică admisă)„propriile produse/în raport cu sine, în condițiile în care, este producător al produsului respectiv.”
3.Decizia CNSC 2026/667 (2026, critică admisă)„nu are suport în legislație și nu justifică impunerea unei cerințe la nivel de componentă, când legislația solicită conformitatea la nivelul produsului final.”
4.Decizia CNSC 2026/660 (2026, critică admisă)„nu constituie specificații tehnice, deoarece, nu descriu caracteristicile produselor care urmează a fi furnizate”
5.Decizia CNSC 2026/560 (2026, critică admisă)„câtă vreme nu este relevant pentru obiectul achiziției, care nu include proiectoare (floodlights)”
6.Decizia CNSC 2026/786 (2026, critică admisă)„autoritatea contractantă a mutat aceste obligații în sarcina ofertanților, fără a le individualiza și fără a le prelua în anunțul de participare”
7.Decizia CNSC 2026/436 (2026, critică respinsă)„contestatoarea limitându-se doar la simple afirmații fără fundament și fără a produce vreo probă în susținerea acestora.”
8.Decizia CNSC 2026/3289 (2026, critică respinsă)„de natură a-i provoca societății contestatoare vreo vătămare nici acum, nici în viitor”
9.Decizia CNSC 2026/3376 (2026, critică respinsă)„înregistrarea operatorilor economici și aprobarea acestora de către autorități competente sunt situații distincte”
10.Decizia CNSC 2026/794 (2026, critică respinsă)„demonstrează contestatorul nicăieri caracterul restrictiv al cerințelor criticate, aceasta fiind singura ipoteză care poate conduce spre infirmarea cerințelor impuse.”
11.Decizia CNSC 2026/526 (2026, critică admisă)„să modifice cerința, astfel încât să corespundă cu cea din standardul în vigoare la care se face trimitere”
12.Decizia CNSC 2026/789 (2026, critică admisă)„prin achiesarea autorității contractante la criticile formulate de contestatori”
13.Decizia CNSC 2026/660 (2026, critică admisă)„operatorul economic interesat prin întrebarea formulată în temeiul art. 160 din Legea nr. 98/2016”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă. Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.