Sari la conținut

Preț de fondator: Start la 59,50 lei/lună, blocat cât timp rămâi abonat (standard 119 lei) · primii 100 de clienți, până pe 31 ianuariePreț de fondator: Start 59,50 lei/lună, blocat · până pe 31 ianuarieVezi prețurile

ghidlicitatii.ro
ghidlicitatii.ro
Profilul firmeiVezi la ce licitații te calificiIntră în cont →

DespreMetodologieContactConfidențialitate

Ofertele se depun doar în SEAP ↗.

Ghiduri pas cu pas

Contestația pas cu pas

Ghidul îți arată cum contești la CNSC un act al autorității: în câte zile, ce trebuie să conțină contestația și ce se întâmplă cu cauțiunea.

Pe scurt

Dacă un act al autorității contractante te vatămă, poți sesiza Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC)1. Ai 10 sau 7 zile, în funcție de valoarea procedurii23. Dacă ataci documentația publicată în SEAP, termenul curge de la data publicării ei4. Contestația se face în scris, cu elemente obligatorii5.

Pașii

  1. Stabilește ce act ataci. Poate fi documentația de atribuire, un răspuns la clarificare sau rezultatul procedurii. Contestația trebuie să precizeze actul atacat6. Ce poți cere Consiliului: anularea actului, obligarea autorității să emită un act sau să ia măsuri de remediere1.
  1. Află ce termen ai. Dacă valoarea estimată este egală sau mai mare decât pragurile de publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, ai 10 zile2. Sub aceste praguri, ai 7 zile3. Ziua în care afli de act nu se numără: termenul începe cu ziua următoare2. Valoarea estimată o găsești în anunțul de participare sau în fișa de date.
  1. Dacă ataci documentația, numără de la publicare. Pentru conținutul documentației publicate în SEAP, data luării la cunoștință este data publicării documentației4. Nu contează când ai descărcat-o tu. De aceea, citește documentația imediat ce apare și cere clarificări repede, ca să nu-ți pierzi termenul de contestare.
  1. Scrie contestația cu toate elementele cerute. Contestația se formulează în scris și trebuie să conțină următoarele5:
  • datele tale de identificare (denumire, sediu, cod unic de înregistrare, număr în registrul comerțului, reprezentant), plus e-mail și telefon pentru comunicări5;
  • denumirea și sediul autorității contractante5;
  • obiectul contractului, procedura aplicată, numărul și data anunțului din SEAP7;
  • actul atacat6;
  • obiectul contestației: ce anume ceri Consiliului5;
  • motivarea în fapt și în drept8;
  • probele pe care te sprijini, în măsura în care e posibil9;
  • semnătura reprezentantului firmei10.
  1. Constituie cauțiunea. Legea prevede o cauțiune la contestație. Cuantumul nu apare în pasajele folosite aici, așa că verifică-l în art. 61^1 alin. (1) din Legea 101/2016. Dacă procedura e pe loturi, calculul se raportează la valoarea estimată a fiecărui lot contestat11.
  1. Urmărește soluția și pașii următori. Dacă CNSC îți respinge contestația și mergi mai departe pe calea de atac prevăzută de lege, nu constitui o cauțiune suplimentară12. Dacă altă persoană decât cea care a depus cauțiunea folosește calea de atac, ea trebuie să constituie în prealabil o cauțiune de 50% din cea inițială13.
  1. Cere înapoi cauțiunea. Cauțiunea se restituie cel mai devreme la 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii Consiliului14. Cererea o depui la Consiliu și la autoritatea contractantă, după acest termen15. Poți primi banii imediat dacă autoritatea declară expres că nu urmărește să-ți ceară despăgubiri16. Autoritatea are 2 zile să răspundă la solicitare17.

Greșeli frecvente

  • Numeri termenul de la data la care ai văzut tu documentația. Pentru documentația din SEAP, contează data publicării4.
  • Alegi termenul greșit. Verifică dacă valoarea estimată e peste sau sub pragurile europene. Diferența e între 10 și 7 zile23.
  • Uiți obiectul contestației. Nu e suficient să arăți ce e greșit. Trebuie să spui clar ce ceri Consiliului5.
  • Motivezi doar în fapt. Contestația cere motivare și în fapt, și în drept8. Indică articolele de lege pe care te bazezi.
  • Crezi că recuperezi oricând cauțiunea. Nu o primești înapoi dacă autoritatea dovedește că a cerut în instanță despăgubiri până la împlinirea a 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii18. Dacă autoritatea câștigă definitiv, ea are obligația să facă demersuri pentru reținerea cauțiunii, în limita prejudiciilor din întârzieri19.
  • Te bazezi pe ghiduri vechi. Dacă ai citit despre o notificare prealabilă înainte de contestație, verifică forma actuală a Legii 101/2016 înainte să acționezi.

Unde găsești textul oficial

  • Legea nr. 101/2016, art. 8 (termenele), art. 10 (conținutul contestației) și art. 61^1 (cauțiunea). Ghidul folosește forma consolidată din 6 aprilie 2023.
  • Atenție: textul consolidat al art. 8 are o notă despre o decizie de admitere HP nr. 23/2025, publicată ulterior20. Această decizie poate afecta felul în care se aplică termenele. Verifică textul deciziei înainte să îți calculezi termenul.
  • Pragurile europene și valoarea estimată: legislația achizițiilor publice și anunțul de participare din SEAP.
  • Pentru cazul tău concret, citește documentația de atribuire și, dacă ai dubii, cere sfatul unui specialist.

Întrebări frecvente

În câte zile pot contesta documentația?

În 10 zile dacă valoarea estimată e egală sau peste pragurile europene, în 7 zile dacă e sub ele. Pentru documentația din SEAP, termenul curge din ziua următoare publicării. Verifică și decizia HP nr. 23/2025 menționată în textul consolidat.

Ce trebuie să conțină contestația?

Datele tale și ale autorității, obiectul contractului și anunțul din SEAP, actul atacat, obiectul contestației, motivarea în fapt și în drept, probele și semnătura.

Când îmi recuperez cauțiunea?

Cel mai devreme la 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii Consiliului, pe bază de cerere. Nu o recuperezi dacă autoritatea dovedește că a cerut în instanță despăgubiri până la împlinirea acestor 30 de zile. O poți primi imediat dacă autoritatea declară expres că nu cere despăgubiri.

Plătesc din nou cauțiune dacă merg mai departe după respingere?

Nu, dacă tu ai constituit cauțiunea și folosești calea de atac prevăzută de lege. Altă persoană trebuie să constituie 50% din cauțiunea inițială.

Surse și citate

  1. 1.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Persoana care se consideră vătămată de un act al autorității contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorității contractante”
  2. 2.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziție publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice”
  3. 3.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„7 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziție publică/sectorială sau de concesiune este mai mică decât pragurile valorice”
  4. 4.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„În cazul în care contestația privește conținutul documentației de atribuire, publicată în Sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP, data luării la cunoștință este data publicării documentației de atribuire.”
  5. 5.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Contestația se formulează în scris și trebuie să conțină următoarele elemente:”
  6. 6.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„precizarea actului atacat al autorității contractante;”
  7. 7.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire aplicată, după caz, numărul și data anunțului de participare din SEAP;”
  8. 8.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„motivarea în fapt și în drept a contestației;”
  9. 9.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„mijloacele de probă pe care se sprijină contestația, în măsura în care este posibil;”
  10. 10.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„semnătura contestatorului persoană fizică sau a reprezentantului persoanei juridice.”
  11. 11.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„se raportează la valoarea estimată a fiecărui lot contestat.”
  12. 12.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„În cazul în care contestația a fost respinsă de către Consiliu, persoana care se consideră vătămată care utilizează calea de atac în condițiile”
  13. 13.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„trebuie constituită în prealabil o cauțiune egală cu 50% din cauțiunea prevăzută la”
  14. 14.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului.”
  15. 15.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Cererea de restituire se depune la Consiliu și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la”
  16. 16.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri”
  17. 17.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligația să transmită răspunsul.”
  18. 18.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii.”
  19. 19.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„În situația în care autoritatea contractantă câștigă în mod definitiv contestația depusă în cadrul procedurii de achiziție publică, aceasta are obligația de a efectua demersurile necesare pentru reținerea cauțiunii constituite la Consiliu”
  20. 20.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„, publicată în Monitorul Oficial nr. 151 din 27 februarie 2026”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac: 6 aprilie 2023). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.