Glosar · Calificare
Criterii de calificare
Criteriile de calificare sunt cerințele minime prin care autoritatea verifică dacă un ofertant are capacitatea juridică, financiară și tehnică să execute contractul.
Ce înseamnă
Criteriile de calificare sunt pragurile minime pe care trebuie să le atingi ca să fii luat în calcul. Ele nu stabilesc cine câștigă. Stabilesc doar cine poate concura.
Autoritatea poate folosi criterii de calificare în orice procedură de atribuire.1 Ea are dreptul să aplice numai criterii de capacitate referitoare la anumite domenii.2 Acestea sunt capacitatea de exercitare a activității profesionale, situația economică și financiară și capacitatea tehnică și profesională.3
Diferența față de criteriul de atribuire se vede la licitația restrânsă. Prima etapă selectează candidații prin criteriile de calificare și selecție.4 A doua etapă evaluează ofertele prin criteriul de atribuire și factorii de evaluare.5
Un exemplu
O primărie scoate la licitație reabilitarea unei școli. Anunțul îți poate cere să dovedești experiența cu o listă de lucrări.6 Pentru dotare, îți poate cere o declarație despre utilaje și echipamente.7 La produse sau servicii, lista acoperă o perioadă mai scurtă și trebuie să indice valori, date și beneficiari.8
Faptul că ai lucrări asemănătoare și utilaje nu e suficient singur. Contează nivelurile minime cerute în anunț și dacă le poți dovedi cu documentele cerute, de exemplu cu certificatele de bună execuție.
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Caută cerințele în anunțul de participare. Acolo trebuie incluse criteriile de calificare.9 Dacă o cerință apare doar în caietul de sarcini și nu în anunț, ea este considerată clauză nescrisă.10
Cerințele trebuie să fie necesare și adecvate pentru a arăta că poți executa contractul.11 Ele trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului și să fie proporționale.12 Autoritatea nu are dreptul să impună alte cerințe de capacitate decât cele din categoriile permise.13
Dacă lucrezi cu subcontractanți, autoritatea nu poate stabili cerințe de participare pentru ei.14 Ea ia în considerare capacitatea lor tehnică și profesională pentru partea lor din contract, dar numai dacă documentele prezentate sunt relevante.15
La ce să fii atent
- Citește fiecare cerință împreună cu documentul de dovadă cerut.
- Compară cerințele din caietul de sarcini cu cele din anunț.
- Dacă o cerință ți se pare fără legătură cu contractul sau disproporționată, cere o clarificare înainte de termen.
- Pentru pragurile concrete (cifră de afaceri, valoarea experienței), verifică documentația și legea.
Întrebări frecvente
Unde găsesc criteriile de calificare?
În anunțul de participare. Criteriile de calificare și de selecție sunt incluse acolo.
Contează o cerință scrisă doar în caietul de sarcini?
Nu, dacă nu apare și în anunț. O astfel de cerință este considerată clauză nescrisă.
Pot fi cerute condiții de calificare subcontractantului meu?
Nu. Autoritatea ia însă în considerare capacitatea lui pentru partea sa din contract, dacă documentele prezentate sunt relevante.
Surse și citate
- 1.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 30 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Autoritatea contractantă poate utiliza criterii de calificare atunci când aplică orice procedură de atribuire.”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 172 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica în cadrul procedurii de atribuire numai criterii de capacitate referitoare la:”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 172 (forma consolidată la 24 mai 2024)„capacitatea de exercitare a activității profesionale;”
- 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 78 (forma consolidată la 24 mai 2024)„etapa depunerii solicitărilor de participare și a selectării candidaților, prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție;”
- 5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 78 (forma consolidată la 24 mai 2024)„etapa depunerii ofertelor de către candidații selectați în cadrul primei etape și a evaluării acestora, prin aplicarea criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare.”
- 6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 179 (forma consolidată la 24 mai 2024)„o listă a lucrărilor realizate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 5 ani, însoțită de certificate de bună execuție pentru lucrările cele mai importante”
- 7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 179 (forma consolidată la 24 mai 2024)„o declarație cu privire la utilajele, instalațiile și echipamentele tehnice la dispoziția operatorului economic care prestează servicii ori execută lucrări pentru executarea contractului”
- 8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 179 (forma consolidată la 24 mai 2024)„lista principalelor livrări de produse efectuate sau a principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați”
- 9.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 30 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Criteriile de calificare și criteriile de selecție stabilite de autoritatea contractantă sunt incluse în anunțul de participare/simplificat/de concurs.”
- 10.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 30 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Criteriile de calificare și criteriile de selecție care se regăsesc în caietul de sarcini ori în documentația descriptivă și care nu sunt prevăzute în anunțul de participare/simplificat/ de concurs sunt considerate clauze nescrise.”
- 11.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 172 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă stabilește numai cerințe de participare care sunt necesare și adecvate pentru a se asigura că un candidat/ofertant are capacitatea juridică și financiară și competențele tehnice și profesionale”
- 12.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 172 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Toate cerințele privind capacitatea solicitate de autoritatea contractantă trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru și să fie proporționale prin raportare la obiectul acestuia.”
- 13.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 172 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune operatorilor economici alte cerințe de capacitate privind participarea la procedura de atribuire față de cele prevăzute la”
- 14.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 172 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă nu poate stabili cerințe de participare pentru subcontractanții propuși de ofertant/candidat în ofertă sau solicitarea de participare”
- 15.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 172 (forma consolidată la 24 mai 2024)„ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens.”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026; Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.