Glosar · Oferta
Oferta neconformă
Oferta neconformă este oferta care nu răspunde corect cerințelor din caietul de sarcini sau din documentație și care, de aceea, este respinsă la evaluare.
Ce înseamnă
O ofertă poate fi respinsă la evaluare din mai multe motive. Comisia de evaluare trebuie să respingă ofertele inacceptabile, neconforme și neadecvate.1 Oferta neconformă privește mai ales conținutul: ce oferi și la ce preț, comparat cu ce s-a cerut.
Principalele situații în care oferta este considerată neconformă:
- nu îndeplinește corect cerințele caietului de sarcini;2
- propui modificări la clauzele contractului care sunt evident dezavantajoase pentru autoritate și nu renunți la ele după ce ai fost informat;3
- ai prețuri care nu rezultă din libera concurență și pe care nu le poți justifica;4
- propunerea financiară nu e corelată cu cea tehnică, iar asta ar putea duce la executarea defectuoasă a contractului, sau încalcă altă legislație aplicabilă;5
- la o procedură pe loturi, nu ai separat oferta pe loturi și criteriul de atribuire nu se mai poate aplica pe fiecare lot;6
- după verificare, prețul sau costurile sunt atât de mici încât contractul nu poate fi îndeplinit la parametrii din caietul de sarcini.7
Mai există un caz legat de art. 60 alin. (1) lit. d) și e) din Legea 98/2016, verificat la data-limită de depunere și pe parcursul evaluării.8 Pentru detalii, citește direct textul legii.
Un exemplu
Caietul de sarcini cere ferestre cu un anumit coeficient de izolare. Tu oferi un model cu performanță mai slabă, pentru că e mai ieftin. Oferta ta nu îndeplinește cerința tehnică, deci poate fi respinsă ca neconformă, chiar dacă prețul e cel mai mic.
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
O ofertă respinsă nu mai intră în clasament. Prețul bun nu te salvează dacă propunerea tehnică nu acoperă toate cerințele.
Nu oferi o variantă diferită de ce s-a cerut decât dacă anunțul o permite. O alternativă la caietul de sarcini este inacceptabilă dacă anunțul de participare nu prevede explicit oferte alternative.9
La ce să fii atent
- Compară punct cu punct propunerea tehnică cu caietul de sarcini.
- Verifică dacă prețurile din propunerea financiară acoperă exact ce ai descris în propunerea tehnică.
- Nu modifica modelul de contract în ofertă.
- Dacă o cerință e neclară, întreabă. Ai dreptul să ceri clarificări despre documentația de atribuire, în termenul-limită stabilit de autoritate.10 Răspunsurile se publică împreună cu întrebările, la adresa unde sunt documentele achiziției.11
Termenul de răspuns contează doar dacă ai trimis întrebarea în termenul din anunț.12 La licitația deschisă, răspunsul trebuie transmis cu cel puțin 10 zile înainte de termenul de depunere, respectiv 5 zile în urgențe justificate.13 La procedura simplificată, termenul scade la 6 zile pentru lucrări, 3 zile pentru produse sau servicii și cel puțin două zile pentru produse de complexitate redusă sau în urgențe.14
Întrebări frecvente
Care e diferența dintre oferta neconformă și oferta inacceptabilă?
Ambele se resping. Inacceptabilă înseamnă, de exemplu, că nu îndeplinești criteriile de calificare. Neconformă înseamnă, de regulă, că oferta nu răspunde caietului de sarcini sau că prețul nu se susține.
Pot oferi o soluție mai bună decât cea cerută?
Numai dacă anunțul de participare permite explicit oferte alternative. Altfel, oferta alternativă este inacceptabilă.
Surse și citate
- 1.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Comisia de evaluare are obligația de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme și neadecvate.”
- 2.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini;”
- 3.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective”
- 4.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„conține în cadrul propunerii financiare prețuri care nu sunt rezultatul liberei concurențe și care nu pot fi justificate”
- 5.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„propunerea financiară nu este corelată cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului, sau constituie o abatere de la legislația incidentă, alta decât cea în domeniul achizițiilor publice”
- 6.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„oferta este prezentată fără a se realiza distincția pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibilă aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot în parte”
- 7.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„propunerea financiară are un preț sau conține costuri neobișnuit de scăzute în raport cu lucrările, produsele sau serviciile, astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini”
- 8.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„raportat la data-limită stabilită pentru depunerea solicitărilor de participare/ofertelor și/sau oricând pe parcursul evaluării acestora”
- 9.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„constituie o alternativă la prevederile caietului de sarcini alternativa care nu poate fi luată în considerare deoarece în anunțul de participare nu este precizată în mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative”
- 10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 160 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire, cu respectarea termenului limită stabilit de autoritatea contractantă”
- 11.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 160 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are obligația de a publica răspunsurile însoțite de întrebările aferente la adresa de internet la care sunt disponibile documentele achiziției”
- 12.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 161 (forma consolidată la 24 mai 2024)„În măsura în care solicitările de clarificări sau informații suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut în anunțul de participare/de concurs”
- 13.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 161 (forma consolidată la 24 mai 2024)„răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis cu cel puțin 10 zile, respectiv 5 zile în situațiile de urgență demonstrate în mod corespunzător de autoritatea contractantă”
- 14.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 161 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se reduc la 6 zile în cazul contractului de achiziție publică de lucrări, respectiv 3 zile în cazul contractului de achiziție publică de produse sau de servicii, sau cu cel puțin două zile, în cazul contractului de achiziție publică de produse de complexitate redusă sau în situațiile de urgență”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026; Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.