Glosar · Oferta

Propunerea financiară

Propunerea financiară este partea ofertei în care arăți cât ceri pentru contract: prețul total, prețurile unitare și, după caz, detaliile care le susțin.

Ce înseamnă

Oferta ta are două părți principale. Propunerea tehnică arată ce faci. Propunerea financiară arată cât costă. Legea spune că oferta cuprinde ambele componente, plus alte documente cerute de autoritate.¹ Dacă îi lipsește una dintre cele două componente, oferta e printre situațiile de respingere din normele de aplicare.²

Forma exactă o stabilește documentația de atribuire. Poate fi un formular de ofertă, un centralizator, liste de cantități cu prețuri unitare sau un calcul de cost. Verifică în fișa de date ce formulare se cer.

Un exemplu

O firmă de renovări vrea să depună ofertă pentru refacerea unei școli. Valoarea estimată din anunț este de 450.000 lei fără TVA. Firma își calculează costurile și ajunge la 480.000 lei fără TVA. Problema e serioasă. Normele enumeră situația în care prețul fără TVA din propunerea financiară depășește valoarea estimată din anunț și autoritatea nu are fonduri suplimentare.³ Firma trebuie fie să-și revadă calculul, fie să accepte riscul.

Ce înseamnă pentru tine ca ofertant

Prețul trebuie să se lege de ce promiți în propunerea tehnică. Oferta e considerată neconformă în anumite situații.⁴ Una dintre ele este când propunerea financiară nu e corelată cu propunerea tehnică, ceea ce ar putea duce la executarea defectuoasă a contractului.⁵
Prețurile trebuie să poată fi justificate. Neconformitatea apare și când propunerea financiară conține prețuri care nu rezultă din libera concurență și nu pot fi justificate.⁶
Un preț prea mic te poate costa contractul. Este neconformă oferta la care, după verificări, se constată un preț sau costuri neobișnuit de scăzute față de lucrări, produse sau servicii.⁷
La un acord-cadru, prețurile unitare pe care le dai acum rămân importante pentru contractele care urmează.⁸

La ce să fii atent

Semnătura. Oferta și documentele ei trebuie semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat.⁹
Confidențialitatea. Dacă vrei ca unele elemente din propunerea financiară să nu fie dezvăluite, trebuie să le indici și să le dovedești ca fiind confidențiale chiar în ofertă.¹⁰ Dovada devine anexă la ofertă; fără ea, protecția nu se aplică.¹¹
Valoarea estimată. Notează-o din anunț înainte să începi calculul.
Formularele. Completează exact modelele din documentație. Pentru detalii despre structura prețului, verifică documentația și legea.

Întrebări frecvente

Pot depune doar propunerea financiară, fără cea tehnică?

Nu. Oferta cuprinde ambele componente, iar lipsa uneia dintre ele este o situație de respingere în normele de aplicare.

Ce se întâmplă dacă prețul meu depășește valoarea estimată?

Normele enumeră ca situație de respingere depășirea valorii estimate din anunț când autoritatea nu are fonduri suplimentare. Calculează-ți prețul având valoarea estimată în față.

Pot ascunde prețurile unitare de concurenți?

Doar elementele pe care le indici și le dovedești în ofertă ca fiind confidențiale, de exemplu secrete comerciale. Fără dovadă anexată, protecția nu se aplică.

Surse și citate

1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Oferta cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică, precum și alte documente stabilite prin documentația de atribuire”
2.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„în cazul în care unei oferte îi lipsește una din cele două componente, așa cum sunt precizate la”
3.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„prețul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depășește valoarea estimată comunicată prin anunțul de participare și nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare”
4.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„oferta este considerată neconformă în următoarele situații”
5.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„propunerea financiară nu este corelată cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului”
6.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„conține în cadrul propunerii financiare prețuri care nu sunt rezultatul liberei concurențe și care nu pot fi justificate”
7.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„propunerea financiară are un preț sau conține costuri neobișnuit de scăzute în raport cu lucrările, produsele sau serviciile”
8.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 109 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„prețul/tariful unitar sau prețurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevăzut în propunerea financiară”
9.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„oferta și documentele care o însoțesc nu sunt semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat”
10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 57 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Operatorii economici indică și dovedesc în cuprinsul ofertei care informații din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost sunt confidențiale”
11.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 57 (forma consolidată la 24 mai 2024)„dovadă ce devine anexă la ofertă, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024; Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.