Glosar · Oferta
Prețul aparent neobișnuit de scăzut
Prețul aparent neobișnuit de scăzut este o ofertă atât de ieftină față de valoarea estimată încât autoritatea trebuie să ceară explicații ofertantului înainte să o accepte sau să o respingă.
Ce înseamnă
Un preț e considerat aparent neobișnuit de scăzut atunci când prețul ofertat, fără TVA, este sub 80% din valoarea estimată a contractului.1 „Aparent” înseamnă că prețul doar pare suspect. Nu e încă o greșeală. În acest caz, autoritatea este obligată să îți ceară clarificări despre preț sau costuri.2 Comisia poate cere explicații și când doar anumite elemente de preț par prea mici față de prețurile pieței, de exemplu față de buletine statistice sau cotații bursiere.3
Un exemplu
Valoarea estimată a unui contract de lucrări este 1.000.000 lei fără TVA. Tu oferi 750.000 lei fără TVA, adică 75% din valoarea estimată. Ești sub pragul de 80%, deci primești o cerere de clarificări.1 Trebuie să arăți cum ai ajuns la acest preț, de exemplu prin raportare la metodele de construcție pe care le folosești.4
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Un preț mic nu e interzis. Trebuie însă să îl poți dovedi. Explicațiile tale trebuie să vină cu dovezi concludente.5 Poți folosi, după caz, oferte de preț de la furnizori, stocurile de materiale și modul de organizare a lucrului.6 Poți folosi și nivelul salariilor și costurile utilajelor.7 Ajută și soluțiile tehnice sau condițiile deosebit de favorabile de care beneficiezi.8
Ca regulă, autoritatea respinge oferta atunci când dovezile tale nu justifică corespunzător prețul sau costurile.9 Există însă și situații în care respingerea e obligatorie. Una este cea în care prețul e mic pentru că nu se respectă obligațiile de la art. 51 alin. (1) din Legea 98/2016.10 Pasajele de aici nu redau textul acelui articol, așa că citește-l direct în lege. O altă situație: se constată că, la acel preț, contractul nu poate fi executat la parametrii din caietul de sarcini.11 Dacă nu răspunzi sau răspunsul nu convinge, oferta ta devine neconformă.12
La ce să fii atent
- Calculează procentul față de valoarea estimată înainte de depunere. Așa știi dacă vei primi întrebări.
- Pregătește din timp ofertele de la furnizori și calculul costurilor. Termenul de răspuns poate fi scurt. Verifică ce cere autoritatea în solicitare.
- Răspunde punct cu punct, cu documente, nu doar cu declarații.
- Dacă ești respins, autoritatea trebuie să îți comunice motivele concrete ale respingerii.13 Motivele respingerii unei oferte cu preț neobișnuit de scăzut apar și în raportul procedurii.14 Pe baza lor poți decide dacă faci contestație.
Întrebări frecvente
Dacă prețul meu e sub 80% din valoarea estimată, sunt descalificat automat?
Nu. Sub 80%, prețul este doar „aparent” neobișnuit de scăzut. Autoritatea trebuie mai întâi să îți ceară clarificări.
Când poate fi respinsă oferta mea?
Ca regulă, când dovezile tale nu justifică corespunzător prețul. Respingerea e obligatorie și când prețul mic vine din nerespectarea obligațiilor de la art. 51 alin. (1) sau când contractul nu poate fi executat la parametrii din caietul de sarcini.
Ce documente pot trimite ca justificare?
De exemplu, prețurile ce pot fi obținute de la furnizori, stocurile și modul de organizare a lucrului, salariile personalului și costurile utilajelor.
Surse și citate
- 1.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 136 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„o ofertă prezintă un preț aparent neobișnuit de scăzut în raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat atunci când prețul ofertat, fără TVA, reprezintă mai puțin de 80% din valoarea estimată a contractului respectiv.”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„autoritatea contractantă are obligația de a solicita ofertantului care a depus o astfel de ofertă clarificări cu privire la prețul sau costurile propuse în respectiva ofertă.”
- 3.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 136 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„prin raportare la prețurile pieței, utilizându-se ca referința în acest sens informații cum ar fi buletine statistice, sau cotații ale burselor de mărfuri”
- 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„fundamentarea economică a modului de formare a prețului, prin raportare la procesul de producție, serviciile furnizate sau metodele de construcție utilizate”
- 5.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 136 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„vor fi însoțite de dovezi concludente privind elementele prevăzute la”
- 6.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 136 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„documente privind prețurile ce pot fi obținute de la furnizori, situația stocurilor de materii prime și materiale, modul de organizare și metodele utilizate în cadrul procesului de lucru”
- 7.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 136 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„nivelul de salarizare al personalului ofertantului, performanțele și costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru”
- 8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„soluțiile tehnice adoptate și/sau orice condiții deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru furnizarea produselor sau a serviciilor ori executarea lucrărilor”
- 9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„respinge respectiva ofertă numai atunci când dovezile furnizate nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al prețului sau al costurilor propuse”
- 10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă respinge întotdeauna o ofertă atunci când constată că aceasta are un preț neobișnuit de scăzut deoarece nu respectă obligațiile prevăzute la”
- 11.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„se constată că propunerea financiară are un preț sau conține costuri neobișnuit de scăzute în raport cu lucrările, produsele sau serviciile, astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini.”
- 12.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 136 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„nu prezintă comisiei de evaluare informațiile și/sau documentele solicitate sau acestea nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al prețului sau al costurilor propuse, oferta va fi considerată neconformă.”
- 13.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 215 (forma consolidată la 24 mai 2024)„fiecărui ofertant respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei sale”
- 14.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 216 (forma consolidată la 24 mai 2024)„motivele respingerii unei oferte care are un preț neobișnuit de scăzut”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026; Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.