Ce faci când…

Lipsesc listele de cantități la lucrări

Dacă documentația de lucrări nu are listele cu cantități (F3), nu poți calcula un preț corect. Cere-le printr-o clarificare, înainte să depui oferta.

Ce vezi în documentație

Ai deschis documentația pentru o lucrare. Găsești caietul de sarcini, poate și planșe. Lipsește însă lista cu cantitățile de lucrări, adică formularul F3. Alteori lipsesc doar unele liste, de exemplu pentru un obiect sau pentru organizarea de șantier.

Fără F3 nu știi câți metri cubi, metri pătrați sau bucăți trebuie să execuți. Va trebui să le măsori tu din planșe sau să le ghicești. Doi ofertanți vor face asta diferit, deci ofertele nu mai pot fi comparate corect.

Ce spune legea

Proiectul tehnic de execuție are un conținut-cadru stabilit în anexa nr. 10 la HG 907/2016. Acesta cere ca proiectul să fie clar și complet.¹

Caietele de sarcini și planșele trebuie să permită stabilirea cantităților și a costurilor.²

Proiectul are un capitol separat, „Liste cu cantități de lucrări”. Acest capitol trebuie să cuprindă tot ce e nevoie pentru a calcula valoarea lucrărilor.³ Printre piesele lui sunt listele cu cantități de lucrări pe categorii, adică formularul F3.⁴ Tot acolo intră și listele cu utilaje și echipamente, formularul F4.⁵

Aceste formulare au un rol direct în oferta ta. Completate cu prețuri, ele devin devizul ofertei și se folosesc apoi la decontarea lucrărilor executate.⁶ Pe scurt: F3 e baza pe care ți se va plăti lucrarea.

Dacă documentația pune la dispoziție doar alte piese decât proiectul tehnic, verifică ce fază de proiectare are și ce cere fișa de date.

Ce a decis CNSC în cazuri asemănătoare

Nu am găsit în sursele noastre decizii CNSC direct despre lipsa F3. Există însă multe decizii despre documentație neclară sau incompletă.

În registrul nostru, din deciziile CNSC din 2024–2026, criticile privind documentație neclară au avut o rată de admitere de 57%.⁷

Câteva exemple, pe cazuri concrete:

Într-o decizie din 2026, la un serviciu de deșeuri, autoritatea nu precizase codurile deșeurilor. Consiliul a considerat că astfel ofertanților li s-ar adăuga sarcina să stabilească ei nevoia autorității.⁸ Situația seamănă cu cea în care tu trebuie să stabilești cantitățile.
Într-o altă decizie din 2026, Consiliul a considerat că o descriere echivocă din caietul de sarcini trebuie clarificată de autoritate în SEAP.⁹
Tot în 2026, Consiliul a admis o contestație și a ținut cont de lipsa unei justificări din partea autorității pentru cerințele contestate.¹⁰
Contestațiile au fost și respinse. Într-o decizie din 2026, Consiliul a reținut că simpla dorință de a schimba o cerință, fără probe și argumente, nu ajunge.¹¹
În altă decizie din 2026, Consiliul a respins criticile, considerând explicațiile autorității edificatoare.¹²

Concluzia practică: ai șanse mai bune dacă arăți concret ce lipsește și de ce nu poți oferta fără acea piesă.

Ce poți face

1. Ceri o clarificare. Este primul pas. Spune exact ce lipsește: F3 pentru toate obiectele, pentru un obiect anume sau pentru organizarea de șantier. Cere publicarea listelor în SEAP, ca toți ofertanții să lucreze pe aceleași cantități.

2. Pregătești oferta pe ce ai. Cât aștepți răspunsul, studiază planșele și caietul de sarcini. Notează unde cantitățile nu reies clar. Dacă autoritatea publică F3, compară-l cu planșele. Dacă răspunsul nu rezolvă problema, citește atent fișa de date despre cum trebuie prezentată propunerea financiară.

3. Contestația. Dacă nu primești listele și nu poți calcula prețul, poți contesta documentația la CNSC. Adu argumente concrete, nu doar dorința de a schimba documentația. Termenele de contestare nu sunt acoperite pe această pagină. Verifică-le în lege înainte de orice pas, ca să nu le ratezi.

Exemplu de întrebare de clarificare

„Bună ziua,

Am analizat documentația de atribuire publicată pentru procedura de mai sus. La [pagina] se precizează: [citatul din documentație]. Nu am identificat însă în documentație listele cu cantități de lucrări (formularul F3) pentru [obiectul / categoria de lucrări].

Fără aceste liste nu putem stabili cantitățile și nu putem întocmi propunerea financiară pe aceeași bază cu ceilalți ofertanți. Vă rugăm să publicați în SEAP listele cu cantități de lucrări pentru toate obiectele.

Vă mulțumim.”

Ce riști

Dacă ofertezi fără F3, calculezi tu cantitățile. Poți greși în minus și să execuți mai mult decât ai inclus în preț. Poți greși în plus și să ai un preț prea mare față de ceilalți.

Pentru că formularele cu prețuri se folosesc la decontare, diferențele de cantități te pot afecta și în timpul contractului.⁶ De aceea e mai sigur să clarifici înainte de depunere.

Întrebări frecvente

Ce este formularul F3?

Este lista cu cantitățile de lucrări, pe categorii de lucrări, din proiectul tehnic de execuție. Tu completezi prețurile unitare în ea.

Pot să calculez singur cantitățile din planșe?

Poți încerca, dar rezultatul tău poate diferi de al altor ofertanți. Mai sigur e să ceri autorității să publice listele.

De ce contează F3 și după semnarea contractului?

Formularele completate cu prețuri devin devizul ofertei și sunt folosite la decontarea lucrărilor executate.

Ce fac dacă autoritatea nu publică listele?

Poți contesta documentația, cu argumente concrete. Verifică în lege termenele de contestare înainte de orice pas.

Surse și citate

1.HG 907/2016 privind documentațiile tehnico-economice, art. anexa_10 (forma consolidată la 23 noiembrie 2023)„Proiectul tehnic de execuție trebuie să fie astfel elaborat încât să fie clar, să asigure informații tehnice complete privind viitoarea lucrare”
2.HG 907/2016 privind documentațiile tehnico-economice, art. anexa_10 (forma consolidată la 23 noiembrie 2023)„Caietele de sarcini, împreună cu planșele, trebuie să fie concepute astfel încât, pe baza lor, să se poată determina cantitățile de lucrări, costurile lucrărilor și utilajelor”
3.HG 907/2016 privind documentațiile tehnico-economice, art. anexa_10 (forma consolidată la 23 noiembrie 2023)„Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificării valorice a lucrărilor și conține:”
4.HG 907/2016 privind documentațiile tehnico-economice, art. anexa_10 (forma consolidată la 23 noiembrie 2023)„listele cu cantitățile de lucrări, pe categorii de lucrări (formularul F3);”
5.HG 907/2016 privind documentațiile tehnico-economice, art. anexa_10 (forma consolidată la 23 noiembrie 2023)„listele cu cantitățile de utilaje și echipamente tehnologice, inclusiv dotări (formularul F4);”
6.HG 907/2016 privind documentațiile tehnico-economice, art. anexa_10 (forma consolidată la 23 noiembrie 2023)„Formularele F1-F5, completate cu prețuri unitare și valori, devin formulare pentru devizul ofertei și vor fi utilizate pentru întocmirea situațiilor de lucrări executate, în vederea decontării.”
7.Registrul deciziilor CNSC (ghidlicitatii.ro)„În deciziile CNSC din 2024–2026 analizate, criticile privind documentație neclară: 325 critici soluționate pe fond, 172 admise, 26 admise parțial, 127 respinse; rata de admitere 57%.”
8.Decizia CNSC 2026/911 (2026, critică admisă)„s-ar adăuga ofertanților sarcina de a stabili care este necesitatea obiectivă a”
9.Decizia CNSC 2026/927 (2026, critică admisă)„echivoc urmează a fi clarificat în SEAP de către autoritate”
10.Decizia CNSC 2026/968 (2026, critică admisă)„fundamentări din partea autorității contractante care să stea la baza”
11.Decizia CNSC 2026/988 (2026, critică respinsă)„cerințelor analizate, în lipsa oricărei probe și fără nici o argumentare, nu”
12.Decizia CNSC 2026/976 (2026, critică respinsă)„considerând că explicațiile/informațiile autorității sunt edificatoare și”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (HG 907/2016 privind documentațiile tehnico-economice: 23 noiembrie 2023). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.