Decizia CNSC nr. 1037/2024

Ce s-a contestat. Delegarea activității de depozitare a deșeurilor municipale înaintea delegării serviciilor de tratare mecano-biologică, cu depozitarea deșeurilor netratate până la punerea în operare a instalației TMB.

Argumentul contestatorului. Art. 8 alin. (6) din OUG nr. 2/2021 permite depozitarea numai a deșeurilor tratate în prealabil. Acordul de mediu admitea depozitarea fără pretratare exclusiv în perioada 2021-2022. Chestiunea a fost tranșată anterior prin decizia CNSC și sentința Curții de Apel.

Ce a reținut CNSC. Acordul de mediu a fost rectificat prin Decizia nr. 31/10.01.2024, care permite depozitarea deșeurilor colectate în amestec până la punerea în operare a TMB. Actul se bucură de prezumția de legalitate, iar autoritatea de lucru judecat nu operează.

Temei: OUG2/2021 art. 8, OUG195/2005 art. 2, CPC art. 430, CPC art. 431

Ce s-a contestat. Perioada de mobilizare de 120 de zile prevăzută la art. 3 din contract.

Argumentul contestatorului. Termenul este prea scurt raportat la termenele de 90 de zile pentru autorizația de mediu și licența ANRSC și la situația neclară a operatorilor de colectare. Contestatoarea solicită 180 de zile, cu posibilitate de prelungire.

Ce a reținut CNSC. Procedura pentru autorizația integrată de mediu este finalizată, iar contractul permite prelungirea nelimitată a perioadei de mobilizare pentru motive neimputabile delegatului.

„Totodată, Consiliul are în vedere că la art. 3 alin. (11) din contract se prevede că părțile pot conveni la prelungirea acestei perioade, fără a se prevedea o limită a acestei prelungiri, pentru motive care nu sunt imputabile delegatului.”

Ce s-a contestat. Art. 81 din caietul de sarcini, care face operatorul pe deplin răspunzător pentru situațiile ce cad sub incidența OUG nr. 68/2007.

Argumentul contestatorului. Clauza nu prevede cazurile de exonerare de răspundere stabilite la art. 27 din OUG nr. 68/2007.

Ce a reținut CNSC. Trimiterea la OUG nr. 68/2007 include și cazurile de exonerare, iar normele legale obligatorii se aplică oricum.

„Consiliul consideră că, fiind norme legale obligatorii, prevederile OUG devin aplicabile indiferent dacă sunt prevăzute sau nu în caietul de sarcini.”

Temei: OUG68/2007 art. 27

Ce s-a contestat. Art. 100-102 din caietul de sarcini, potrivit cărora echipamentele suplimentare se finanțează exclusiv de operator, fără rambursare și fără ajustare ulterioară a tarifului.

Argumentul contestatorului. Clauzele încalcă dreptul legal al operatorului de a recupera integral investițiile prin tarife, taxe sau subvenții.

Ce a reținut CNSC. Prevederile previn subofertarea urmată de majorări ulterioare de tarif. Într-o concesiune operatorul își asumă riscul nerecuperării integrale a cheltuielilor.

Temei: L101/2006 art. 34, L101/2006 art. 37, L51/2006 art. 43