Decizia CNSC nr. 3090/2024

Ce s-a contestat. Gruparea celor 32 de tipuri de consumabile pentru bloc operator într-un singur lot (lotul 1), fără împărțire în trei loturi: cearșafuri/seturi sterile, comprese/pansamente, catetere.

Argumentul contestatorului. Produsele au naturi, funcționalități și coduri CPV diferite. Gruparea restricționează participarea operatorilor care pot oferta doar anumite categorii, contrar art. 18 din Legea 98/2016.

Ce a reținut CNSC. Furnizarea fiecărui consumabil este independentă de celelalte, iar gruparea restrânge nejustificat concurența la operatorii care comercializează toate cele 32 de produse. Comoditatea gestionării unui singur contract nu justifică această restrângere. Deoarece SEAP nu permite lotizarea ulterioară, procedura a fost anulată.

„Prin interdicția ofertării pe loturi se restrânge semnificativ numărul posibililor ofertanți doar la aceia al căror obiect de activitate privește comerțul cu toate cele 32 de produse, mai cu seamă că, pe piața de nișă a consumabilelor pentru sau asociate blocurilor operatorii, producătorii și distribuitorii lor se axează, de regulă, pe anumite tipuri, iar nu pe întreaga gamă comercializată pe piață.”

Temei: L98/2016 art. 141, L98/2016 art. 2, HG395/2016 art. 107, L101/2016 art. 26

Ce s-a contestat. Gruparea celor 22 de tipuri de consumabile de laborator într-un singur lot (lotul 2), fără împărțire în trei loturi: vacutainere, consumabile recoltare, ace recoltare.

Argumentul contestatorului. Produsele sunt diferite ca natură și scop, iar gruparea restricționează participarea operatorilor specializați doar pe anumite categorii.

Ce a reținut CNSC. Caietul de sarcini nu impune ca dispozitivele de recoltare să formeze un sistem integrat de la un singur producător. Prin urmare, argumentul compatibilității invocat de autoritate nu poate fi reținut, iar restrângerea concurenței este nejustificată.

„Consiliul nu poate reține în soluționare susținerea autorității contractante din punctul de vedere, conform căreia dispozitivele de recoltare a sângelui integral (ac recoltare cu mecanism de protecție, set fluturaș de recoltare, holder și vacutainer) trebuie privite ca un sistem integrat, în condițiile în care în caietul de sarcini nu s-a făcut o astfel de referire, nefiind vreo cerință care, în condițiile actuale ale lotului 2, să împiedice ofertarea unor astfel de consumabile de la producători diferiți.”

Temei: L98/2016 art. 141, L98/2016 art. 2, L101/2016 art. 26