Decizia CNSC nr. 959/2026

Ce s-a contestat. Art. 9.12 din modelul de contract prevede o penalitate de 5% din valoarea contractului pentru nerespectarea obligației de curățenie și evacuare a deșeurilor din zona de reparații.

Argumentul contestatorului. Clauza este abuzivă, excesivă și neproporțională, ține de disciplina muncii în șantier și nu de prestarea contractului și lasă loc subiectivismului; contestatorul solicită o penalitate redusă, proporțională cu obligația încălcată, sau alte măsuri administrative.

Ce a reținut CNSC. Penalitatea raportată la valoarea întregului contract este disproporționată, poate viza cel mult restul de executat și restrânge nejustificat concurența, contrar art. 63 din Legea 99/2016.

„Dacă s-ar menține clauza în forma actuală, se poate ajunge chiar la situația în care, după prestarea a 99% din contract, art. 9.12 să fie aplicat la toată valoarea contractului, deși atitudinea executantul (de neasigurarea curățeniei) ar afecta doar 1% din valoarea contractului. În fapt, o astfel de clauză conduce la restrângerea nejustificată a concurenței”

Temei: L99/2016 art. 63, L101/2016 art. 26

Ce s-a contestat. Art. 13.2 din modelul de contract stabilește un termen de scadență a facturilor de 60 de zile calendaristice.

Argumentul contestatorului. Entitatea are calitatea de autoritate/entitate contractantă, nu de profesionist, astfel că i se aplică termenul de 30 de zile prevăzut de art. 6 din Legea 72/2013.

Ce a reținut CNSC. Entitatea nu intră în categoria profesioniștilor, ci a autorităților contractante în sensul Legii 72/2013, deci trebuie să respecte termenul de plată de 30 de zile.

Temei: L72/2013 art. 6, L72/2013 art. 5, L72/2013 art. 2, L99/2016 art. 4, L99/2016 art. 3

Ce s-a contestat. Art. 14.4 din modelul de contract permite aplicarea penalităților de la art. 14.1, raportate la valoarea întregului contract, pentru întârzierea remedierii neconformităților în perioada de garanție tehnică.

Argumentul contestatorului. Penalitățile raportate la întreaga valoare a contractului pentru o simplă remediere în garanție sunt vădit disproporționate și abuzive, obligația de remediere fiind deja o măsură de reparație.

Ce a reținut CNSC. În perioada de garanție, penalitatea nu poate fi aplicată la valoarea întregului contract, ci doar la valoarea obligației afectate; achizitorul dispune și de garanția de bună execuție, iar clauza creează un dezechilibru contrar art. 63 din Legea 99/2016.

„Prin urmare, penalitatea nu poate fi aplicată la valoarea întregului contract. Entitatea contractantă nu poate solicita ca pentru o neconformitate care ar reprezenta, de exemplu 2% din valoarea contractului, să aplice penalitate de 98% din toată valoarea contractului.”

Temei: L99/2016 art. 63, L101/2016 art. 26