Ce spune CNSC

Termenele de depunere: ce a decis CNSC

Din 12 critici despre termenele de depunere judecate pe fond de CNSC în 2024–2026, una a fost admisă și două parțial: rata de admitere este de 17%.

Pe scurt

Criticile despre termenele de depunere reușesc rar la CNSC. În deciziile din 2024–2026 analizate au fost 12 critici soluționate pe fond: 1 admisă, 2 admise parțial și 9 respinse, adică o rată de admitere de 17%.¹

Ce contează este cum argumentezi. Consiliul nu se uită doar la numărul de zile. Se uită și la ce ți se cere să pregătești în acel timp și la motivele concrete pe care le aduci.

Când a dat Consiliul dreptate ofertantului

În pasajele pe care le avem apar doar două cazuri cu soluție parțial favorabilă. Nu le transforma în reguli generale. Ele arată doar ce argumente au contat în acele situații.

Buletine de analiză imposibil de obținut la timp (2026). Documentația cerea buletine de analiză chiar la depunerea ofertei. Termenul era de 6 zile lucrătoare, dar obținerea buletinelor dura 14 zile lucrătoare. Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că termenul inițial era evident prea scurt pentru asta și că achizitoarea ar fi trebuit să accepte decalarea datei-limită.² Argumentul a mers pentru că ofertantul a arătat concret de ce nu poate depune la timp: un document cerut nu putea fi obținut în termenul dat.

Prelungire cerută după modificări aduse prin clarificări (2026). Documentația fusese modificată prin răspunsuri la clarificări, iar ofertantul a cerut prelungirea termenului cu 15 zile lucrătoare. Contestația a primit o soluție parțială. Totuși, Consiliul a respins cererea de prelungire cu 15 zile „lucrătoare”, cu trimitere la art. 113 alin. (5) lit. c) și la art. 3 alin. (1) lit. ddd) din Legea nr. 98/2016.³ Lecția: verifică în lege ce fel de zile se aplică înainte să ceri o anumită durată.

Când a respins critica

Prelungirea după clarificări a fost suficientă (2026). Într-o decizie din 2026, Consiliul a amintit că, la modificarea documentelor achiziției, perioada de depunere trebuie prelungită. La procedurile simplificate, perioada rămasă nu poate fi mai mică de 3 zile.⁴ În acel caz, prelungirea respectase acest minim, așa că critica a căzut.

Autoritatea publicase deja o erată de prelungire (2026). Ofertantul susținea că răspunsul consolidat la clarificări modificase semnificativ documentația. Consiliul a constatat că autoritatea aprobase și publicase în SEAP o erată de prelungire a termenului.⁵ Astfel, a considerat respectat art. 161 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.⁶

Termen redus pentru motive obiective (2026). O procedură a fost accelerată, iar termenul a scăzut de la 35 la 15 zile. Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că riscurile pentru siguranța traficului și pentru continuitatea circulației pot justifica reducerea duratei.⁷

Critică fără exemple concrete (2026). Un ofertant a contestat data-limită din etapa a II-a a unei licitații restrânse. A spus că specificațiile tehnice sunt restrictive și neclare. Consiliul a respins critica pentru că ofertantul nu a indicat punctual ce cerințe sau parametri îl împiedicau să întocmească oferta.⁸

Ce înveți de aici

Fii concret. O plângere generală că „timpul e prea scurt” nu ajunge. Arată ce document, ce cerință sau ce calcul nu poate fi făcut la timp.⁸
Arată durata reală. Cel mai bun argument a fost diferența dintre termenul dat și timpul necesar pentru a obține un document cerut la depunere.²
Accelerarea nu e automat greșită. Într-o cauză din 2026, Consiliul a reținut că autoritatea nu mai trebuia să demonstreze urgența, pentru că aceasta era prezumată prin art. 4 alin. (4) din OUG nr. 62/2025.⁹ În alt caz, la o procedură proprie, Consiliul a considerat că durata de pregătire a ofertelor nu era disproporționată.¹⁰
Urmărește modificările. Dacă documentația se schimbă prin clarificări, verifică dacă termenul a fost prelungit și cât timp a rămas până la depunere.⁴
Verifică felul zilelor. Nu cere automat „zile lucrătoare”. Citește în lege ce durată se aplică.³

Pentru termenele minime pe fiecare tip de procedură, verifică documentația și Legea nr. 98/2016.

Cum folosești asta într-o clarificare

Cere prelungirea din timp, înainte de depunere, printr-o clarificare scrisă și argumentată. Câteva reguli simple:

Numește cerința exactă. De exemplu: „Fișa de date cere buletine de analiză la depunere.”
Arată timpul necesar. De exemplu: „Laboratorul eliberează buletinele în 14 zile lucrătoare.” Atașează o confirmare scrisă de la furnizor sau laborator, dacă o ai.
Compară cu termenul. Arată câte zile rămân de la publicare sau de la ultima modificare până la data-limită.
Propune o soluție. Cere decalarea termenului sau permisiunea de a prezenta documentul mai târziu.
Dacă documentația s-a schimbat, întreabă dacă termenul se prelungește și până când.

Păstrează răspunsul primit. Dacă ajungi la contestație, vei avea nevoie de aceste argumente concrete.

Întrebări frecvente

Pot contesta un termen de depunere doar pentru că mi se pare scurt?

Poți, dar șansele sunt mici. Rata de admitere a fost de 17% în deciziile analizate. În plus, Consiliul a respins o critică în care ofertantul nu a arătat concret ce cerințe îl împiedicau să pregătească oferta.

Ce argument a funcționat la CNSC?

Într-o decizie din 2026, Consiliul a dat parțial dreptate unui ofertant. Termenul era de 6 zile lucrătoare, dar un document cerut la depunere se obținea în 14 zile lucrătoare.

Dacă documentația se modifică prin clarificări, se prelungește termenul?

Într-o decizie din 2026, Consiliul a amintit că legea prevede prelungirea. La procedurile simplificate, perioada rămasă nu poate fi mai mică de 3 zile.

Poate autoritatea scurta termenul prin procedură accelerată?

În cazurile din 2026 analizate, Consiliul a acceptat reducerea termenului atunci când existau motive obiective. Într-unul dintre ele, urgența era prezumată prin OUG nr. 62/2025.

Surse și citate

1.Registrul deciziilor CNSC (ghidlicitatii.ro)„criticile privind termene de depunere: 12 critici soluționate pe fond, 1 admise, 2 admise parțial, 9 respinse; rata de admitere 17%.”
2.Decizia CNSC 2026/3252 (2026, critică admisă parțial)„fiind evident prea scurt în acest sens, astfel că achizitoarea ar fi trebuit să accepte decalarea datei limită de depunere a ofertelor.”
3.Decizia CNSC 2026/3085 (2026, critică admisă parțial)„Consiliul va respinge solicitarea contestatoarei de prelungire a termenului de depunere a ofertelor cu 15 zile „lucrătoare”, ținând seama de art. 3 alin. (1) lit. ddd) din Legea nr. 98/2016”
4.Decizia CNSC 2026/3171 (2026, critică respinsă)„obligația prelungirii perioadei de depunere a ofertelor în situația modificărilor aduse documentelor achiziției, cu o perioadă ce nu poate fi mai mică de 3 zile în cazul procedurilor simplificate”
5.Decizia CNSC 2026/2898 (2026, critică respinsă)„autoritatea a aprobat și publicat în SEAP o erată de prelungire a termenului de depunere până la data de”
6.Decizia CNSC 2026/2898 (2026, critică respinsă)„fiind astfel respectate prevederile art. 161 alin. (2) din Legea nr.98/2016”
7.Decizia CNSC 2026/3467 (2026, critică respinsă)„riscurile pentru siguranța participanților la trafic și posibilitatea afectării continuității circulației constituie elemente obiective care pot justifica reducerea duratei procedurii de atribuire.”
8.Decizia CNSC 2026/871 (2026, critică respinsă)„aceasta nu a indicat punctual cerințele, parametrii sau criteriile care ar genera o barieră la întocmirea ofertelor.”
9.Decizia CNSC 2026/520 (2026, critică respinsă)„în prezenta cauză autoritatea contractantă nu mai are obligația de a demonstra situația de urgență, aceasta fiind prezumată în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (4) din OUG nr. 62/2025”
10.Decizia CNSC 2026/921 (2026, critică respinsă)„La nivel de principiu, analiza duratei de pregătire a ofertelor, pentru participarea în această procedură proprie, relevă faptul că nu are caracter disproporționat.”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă. Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.