Ce faci când…

Termenul de depunere e prea scurt

Dacă perioada dintre anunț și data-limită de depunere ți se pare prea scurtă, compar-o cu minimul legal pentru procedura ta și cere în scris prelungirea.

Ce vezi în documentație

În anunțul de participare sau în fișa de date apare data-limită de depunere a ofertelor. Numeri zilele de la publicarea anunțului și îți dai seama că nu ai timp. Nu reușești să faci oferta, să obții adeverințe, buletine de analiză sau oferte de la furnizori.

Înainte de orice, notează trei lucruri:

ce tip de procedură este (procedură simplificată sau procedură cu anunț în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene);
ce tip de contract este (lucrări, servicii, produse);
data transmiterii anunțului și data-limită de depunere.

Ce spune legea

La procedura simplificată într-o singură etapă, legea fixează o perioadă minimă între transmiterea anunțului și data-limită de depunere.¹ Minimul este de 10 zile pentru servicii sau produse.² Este de 6 zile pentru produse de complexitate redusă.³ Este de 15 zile pentru lucrări.⁴

Minimul nu e totul. Autoritatea trebuie să stabilească perioada după complexitatea contractului și după cerințele specifice.⁵ Asta înseamnă că un termen poate respecta minimul și totuși să fie prea scurt pentru ce ți se cere.

În situații de urgență demonstrate, la procedura simplificată termenul poate fi redus, dar nu sub 6 zile la servicii sau produse și nu sub 9 zile la lucrări.⁶

La procedura cu anunț trimis în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada este de cel puțin 35 de zile.⁷ Ea poate fi redusă dacă autoritatea a publicat înainte un anunț de intenție, în anumite condiții.⁸ Poate fi redusă cu 5 zile dacă ofertele se depun electronic.⁹ La urgență demonstrată, nu poate coborî sub 15 zile.¹⁰

Modul în care se numără zilele îl verifici în lege și în documentație.

Ce a decis CNSC în cazuri asemănătoare

În deciziile CNSC din 2024–2026 analizate pe această temă, din 12 critici soluționate pe fond, 1 a fost admisă, 2 admise parțial și 9 respinse, cu o rată de admitere de 17%.¹¹ Deci contestațiile pe termen reușesc rar.

Exemple:

Într-o decizie din 2026, documentația cerea buletine de analiză la depunere, dar obținerea lor dura 14 zile lucrătoare, iar termenul era de 6 zile lucrătoare. Consiliul a considerat termenul prea scurt și a spus că autoritatea ar fi trebuit să accepte decalarea datei.¹²
Într-o decizie din 2026, după modificarea documentației prin clarificări, s-a cerut prelungirea cu 15 zile lucrătoare. Contestația a fost admisă parțial, dar Consiliul a respins cererea de prelungire cu zile lucrătoare, raportat la minimul legal pentru lucrări.¹³
Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că durata de pregătire a ofertelor nu era disproporționată.¹⁴
Într-o decizie din 2026, contestatorul a invocat specificații restrictive și neclare, dar Consiliul a reținut că nu a arătat concret ce cerințe îl împiedicau să facă oferta.¹⁵

Lecția: nu e suficient să spui că termenul e scurt. Arată concret ce document sau ce cerință nu poate fi pregătită în timpul dat și de ce.

Ce poți face

Clarificare. Trimite prin SEAP o cerere de clarificare. Cere prelungirea termenului și explică motivul concret: un document care se obține greu, un volum mare de lucru, o modificare recentă a documentației.
Oferta. Până primești răspuns, lucrează la ofertă ca și cum termenul nu se schimbă. Începe cu documentele care durează cel mai mult.
Contestație. Dacă termenul e sub minimul legal sau cererea ta concretă e refuzată fără motiv, poți contesta documentația. Termenele de contestare și cauțiunea le verifici în lege înainte de a depune.

Exemplu de întrebare de clarificare

„Bună ziua. În [pagina] din [documentul], data-limită de depunere este stabilită astfel: [citatul din documentație]. Pentru [cerința concretă, de exemplu certificatul sau buletinul cerut], timpul de obținere este de aproximativ [număr] zile, conform [sursa]. Vă rugăm să analizați posibilitatea prelungirii datei-limită de depunere cu [număr] zile, pentru a putea depune o ofertă completă. Vă mulțumim.”

Ce riști

Dacă aștepți răspunsul fără să lucrezi, poți rămâne fără ofertă dacă prelungirea nu vine.
Dacă depui oferta incompletă din lipsă de timp, ea poate fi respinsă.
O contestație fără argumente concrete are șanse mici, după cum arată statistica.
Contestația costă timp și poate cere cauțiune; verifică regulile înainte.

Întrebări frecvente

Care e termenul minim la procedura simplificată pentru lucrări?

Cel puțin 15 zile între transmiterea anunțului și data-limită de depunere, la procedura într-o etapă.

Termenul respectă minimul legal. Pot cere totuși prelungire?

Da. Legea cere ca termenul să țină cont de complexitatea contractului și de cerințe. Explică concret ce nu poți pregăti la timp.

Poate autoritatea să scurteze termenul?

Doar în situațiile prevăzute de lege, de exemplu urgență demonstrată, și nu sub limitele minime pentru acele cazuri.

Câștig ușor o contestație pe termen?

Nu. În deciziile analizate din 2024–2026, rata de admitere a fost de 17%.

Surse și citate

1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„perioada minimă între data transmiterii anunțului de participare la procedura simplificată și data-limită de depunere a ofertelor este de cel puțin:”
2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„10 zile, în cazul în care se are în vedere atribuirea unui contract de achiziție publică de servicii sau produse;”
3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„6 zile, în cazul în care se are în vedere atribuirea unui contract de achiziție publică de produse de complexitate redusă;”
4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„15 zile, în cazul în care se are în vedere atribuirea unui contract de achiziție publică de lucrări.”
5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are obligația de a stabili perioada de depunere a ofertelor în funcție de complexitatea contractului de achiziție publică/acordului-cadru și de cerințele specifice”
6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„care nu poate fi mai mică de 6 zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare, respectiv transmiterii invitației de participare, în cazul atribuirii unui contract de achiziție publică de servicii sau produse, respectiv de 9 zile, în cazul unui contract de achiziție publică de lucrări.”
7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 74 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data-limită de depunere a ofertelor este de cel puțin 35 de zile.”
8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 74 (forma consolidată la 24 mai 2024)„În cazul în care autoritatea contractantă a publicat un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevăzută la”
9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 74 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada pentru depunerea ofertelor prevăzută la”
10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 74 (forma consolidată la 24 mai 2024)„autoritatea contractantă poate stabili o perioadă redusă pentru depunerea ofertelor, care nu poate fi mai mică de 15 zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare.”
11.Registrul deciziilor CNSC (ghidlicitatii.ro)„12 critici soluționate pe fond, 1 admise, 2 admise parțial, 9 respinse; rata de admitere 17%.”
12.Decizia CNSC 2026/3252 (2026, critică admisă parțial)„fiind evident prea scurt în acest sens, astfel că achizitoarea ar fi trebuit”
13.Decizia CNSC 2026/3085 (2026, critică admisă parțial)„Consiliul va respinge solicitarea contestatoarei de prelungire a”
14.Decizia CNSC 2026/921 (2026, critică respinsă)„La nivel de principiu, analiza duratei de pregătire a ofertelor, pentru”
15.Decizia CNSC 2026/871 (2026, critică respinsă)„indicat punctual cerințele, parametrii sau criteriile care ar genera o barieră”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.