Glosar · Contestații

Contestația

Contestația este cererea scrisă prin care un operator economic care se consideră vătămat de un act al autorității contractante cere CNSC anularea sau corectarea lui.

Ce înseamnă

Contestația este calea prin care ceri ca un act din procedură să fie anulat sau corectat. Persoana care se consideră vătămată poate sesiza Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) pentru anularea actului autorității.¹ Actul poate fi documentația de atribuire, o decizie de respingere a ofertei sau rezultatul procedurii.

Contestația se face în scris și are un conținut obligatoriu.² Printre elemente sunt motivarea în fapt și în drept.³ Atașezi și probele pe care te sprijini, în măsura în care e posibil.⁴

Un exemplu

Descoperi în fișa de date o cerință pe care o consideri nejustificată. Valoarea estimată e sub pragurile de publicare în Jurnalul Oficial al UE. Atunci ai 7 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință.⁵ Dacă valoarea e egală sau peste aceste praguri, termenul este de 10 zile.⁶ Când contești documentația publicată în SEAP, data luării la cunoștință este data publicării documentației.⁷ Deci numeri zilele din ziua următoare publicării, nu din ziua în care ai citit-o tu.

Ce înseamnă pentru tine ca ofertant

După ce primește contestația, autoritatea poate adopta singură măsuri de remediere, în cel mult 3 zile.⁸ Dacă măsurile te mulțumesc, trimiți o cerere de renunțare la contestație.⁹

Dacă nu, decide CNSC. Consiliul poate anula actul în tot sau în parte.¹⁰ Poate obliga autoritatea să adopte măsurile necesare restabilirii legalității.¹¹ Poate și respinge contestația, de exemplu ca nefondată sau tardivă.¹² La cerere, partea în culpă poate fi obligată la plata cheltuielilor.¹³

La ce să fii atent

Termenul. O contestație depusă prea târziu poate fi respinsă ca tardivă.¹² Termenele pot fi influențate și de decizii obligatorii ale instanței supreme. Verifică forma actuală a legii înainte să numeri zilele.
Probele. CNSC poate cere informații și probe suplimentare.¹⁴ Acestea trebuie trimise în 3 zile de la solicitare.¹⁵ Pregătește-le din timp.
Contractul semnat. Încheierea contractului nu împiedică soluționarea contestației de către Consiliu.¹⁶
Restul formalităților. Pentru costuri, modul de depunere și alte cerințe, verifică legea și ghidul pas cu pas.

Întrebări frecvente

De când curge termenul dacă vreau să contest documentația?

Data luării la cunoștință este data publicării documentației în SEAP. Termenul curge începând cu ziua următoare acestei date.

Pot renunța la contestație dacă autoritatea corectează problema?

Da. Dacă măsurile adoptate sunt suficiente, trimiți Consiliului și autorității o cerere de renunțare.

Poate CNSC să-mi atribuie mie contractul?

Rolul principal al Consiliului este să anuleze acte sau să oblige autoritatea la măsuri de remediere. Pentru detalii despre atribuire, verifică legea.

Surse și citate

1.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Persoana care se consideră vătămată de un act al autorității contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorității contractante”
2.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Contestația se formulează în scris și trebuie să conțină următoarele elemente:”
3.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„motivarea în fapt și în drept a contestației;”
4.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 10 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„mijloacele de probă pe care se sprijină contestația, în măsura în care este posibil;”
5.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„7 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziție publică/sectorială sau de concesiune este mai mică decât pragurile valorice”
6.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziție publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice”
7.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 8 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„În cazul în care contestația privește conținutul documentației de atribuire, publicată în Sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP, data luării la cunoștință este data publicării documentației de atribuire.”
8.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 9 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult 3 zile de la primirea contestației.”
9.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 9 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„În situația în care contestatorul consideră că măsurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta trimite Consiliului și autorității contractante o cerere de renunțare la contestație.”
10.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„pronunța o decizie prin care îl anulează în tot sau în parte;”
11.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„obliga autoritatea contractantă să emită un act/să adopte măsurile necesare restabilirii legalității”
12.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul poate respinge contestația ca fiind nefondată, tardivă, lipsită de interes, lipsită de obiect, introdusă de o persoană fără calitate”
13.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă, la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației.”
14.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 20 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul, în vederea soluționării contestației, poate solicita contestatorului informații și mijloace de probă, altele decât cele prevăzute la”
15.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 20 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„care trebuie transmise în termen de 3 zile de la data solicitării.”
16.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 9 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Încheierea contractului anterior/ulterior formulării contestației nu împiedică soluționarea acesteia de către Consiliu.”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac: 6 aprilie 2023). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.