Glosar · Contestații
Cauțiunea la contestație
Cauțiunea la contestație este suma pe care o depui când contești o procedură la CNSC, calculată din valoarea estimată a contractului și returnabilă în anumite condiții.
Ce înseamnă
Când depui o contestație la CNSC, trebuie să pui deoparte o sumă de bani numită cauțiune. Termenul este de maximum 5 zile de la sesizarea Consiliului, iar dacă nu o constitui, contestația se respinge.1 Regula de bază este 2% din valoarea estimată a contractului.2 Suma are un plafon. Acesta depinde de valoarea contractului și de etapa în care contești, etapă indicată în lege prin art. 17 alin. (1) lit. a) sau lit. b).
- Sub pragurile valorice, plafonul este de 35.000 lei pentru etapa de la lit. a)3 și de 88.000 lei pentru etapa de la lit. b).4
- La sau peste praguri, procentul este tot 2%.5 Plafonul este de 220.000 lei pentru etapa de la lit. a)6 și de 2.000.000 lei pentru etapa de la lit. b).7
Un exemplu
Să presupunem că o procedură are valoarea estimată de 500.000 lei și este sub praguri. Cauțiunea este 2%, adică 10.000 lei.2 Suma e sub plafon, deci plătești 10.000 lei. Dacă procedura are loturi și contești un singur lot, calculul se face pe valoarea acelui lot.8 Atenție la acordul-cadru pe loturi. Acolo baza nu este valoarea lotului, ci dublul valorii celui mai mare contract subsecvent pentru lotul contestat.9
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Banii nu sunt pierduți automat. Cauțiunea se restituie, dar nu mai devreme de 30 de zile de la data la care hotărârea CNSC rămâne definitivă.10 Cererea de restituire o depui la Consiliu și la autoritate, după acest termen.11 Poți primi banii imediat dacă autoritatea declară expres că nu îți cere despăgubiri.12
Dacă autoritatea câștigă definitiv, ea trebuie să ceară reținerea cauțiunii. Reținerea se face doar pentru prejudiciile cauzate de întârzierea procedurii și în limita lor.13 Dacă autoritatea dovedește că a cerut în instanță despăgubiri, restituirea poate fi refuzată, dar numai în măsura acelei cereri.14
La ce să fii atent
- Verifică valoarea estimată în anunț și calculează corect baza: întreaga procedură, lotul sau acordul-cadru.
- Respectă termenul de 5 zile.1
- Dacă CNSC îți respinge contestația și mergi mai departe, nu plătești o cauțiune suplimentară.15
- Nu uita să ceri banii înapoi. Dacă nu se aplică regulile de restituire sau reținere, cauțiunea devine venit la bugetul de stat după 3 ani.16
- Autoritățile contractante nu plătesc cauțiune.17
Pentru detalii despre etape și modul de plată, verifică legea și instrucțiunile CNSC.
Întrebări frecvente
Cât trebuie să plătesc ca cauțiune?
Regula de bază este 2% din valoarea estimată a contractului, cu un plafon care depinde de valoare (sub sau peste praguri) și de etapa procedurii în care contești.
Îmi primesc banii înapoi?
De regulă da, dar nu mai devreme de 30 de zile de la hotărârea definitivă a CNSC. Dacă autoritatea a câștigat și a cerut în instanță despăgubiri pentru întârziere, restituirea poate fi refuzată în măsura acelei cereri.
Cum calculez la un acord-cadru pe loturi?
Baza de calcul este dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent pentru fiecare lot contestat, nu valoarea lotului.
Surse și citate
- 1.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune”
- 2.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la”
- 3.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la”
- 4.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la”
- 5.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la”
- 6.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la”
- 7.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestațiile depuse în”
- 8.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„se raportează la valoarea estimată a fiecărui lot contestat.”
- 9.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„se raportează la dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce se intenționează a se atribui în baza acordului-cadru respectiv aferent fiecărui lot contestat.”
- 10.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului.”
- 11.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Cererea de restituire se depune la Consiliu și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la”
- 12.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri”
- 13.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„în vederea și în limita acoperirii prejudiciilor create de întârzierile înregistrate în finalizarea procedurii de atribuire.”
- 14.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirii cuvenite”
- 15.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„nu trebuie să constituie o cauțiune suplimentară.”
- 16.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„cauțiunea se constituie venit la bugetul de stat la împlinirea termenului de 3 ani calculat de la data la care aceasta putea fi solicitată.”
- 17.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 61^1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Sunt scutite de la depunerea cauțiunii autoritățile contractante.”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac: 6 aprilie 2023). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.