Glosar · Contestații

CNSC (Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor)

CNSC este organismul care soluționează pe cale administrativ-jurisdicțională contestațiile din procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică.

Ce înseamnă

CNSC este Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Legea 101/2016 reglementează remediile și căile de atac în atribuirea contractelor de achiziție publică, precum și organizarea și funcționarea Consiliului.¹ Scopul legii este să existe mecanisme efective, rapide și eficiente de sesizare și remediere a neregulilor.²

Consiliul examinează actul atacat din punctul de vedere al legalității și temeiniciei.³ Poate anula actul în tot sau în parte.⁴ Poate și obliga autoritatea contractantă să emită un act sau să adopte măsurile necesare restabilirii legalității.⁵ Deciziile trebuie motivate clar, fără echivoc.⁶

Un exemplu

Să zicem că ai contestat o specificație tehnică din caietul de sarcini. Consiliul poate dispune modificarea sau eliminarea ei. În acest caz, autoritatea anulează procedura doar în două situații: când nu poate lua nicio altă măsură de remediere sau când măsura ar afecta principiile din legislația achizițiilor publice.⁷ Când admite contestația și dispune măsuri de remediere, Consiliul precizează și termenul în care autoritatea trebuie să le ducă la îndeplinire.⁸

Ce înseamnă pentru tine ca ofertant

Consiliul analizează mai întâi excepțiile de procedură și de fond. Dacă sunt întemeiate, nu mai analizează fondul.⁹
Contestația poate fi respinsă și ca tardivă, lipsită de interes sau introdusă de o persoană fără calitate.¹⁰ Deci forma și termenul contează la fel de mult ca argumentele.
Consiliul nu poate decide, ca regulă, atribuirea contractului către un anumit operator economic.¹¹
Poți cere ca partea în culpă să plătească cheltuielile făcute pentru soluționarea contestației.¹² Cererea trebuie depusă înainte de pronunțarea deciziei.¹³
Poți renunța la contestație oricând în cursul soluționării.¹⁴

La ce să fii atent

Plenul Consiliului poate emite hotărâri de unificare a practicii.¹⁵ Acestea sunt obligatorii pentru membrii Consiliului¹⁶ și se publică pe pagina de internet a Consiliului.¹⁷ Merită citite înainte să scrii o contestație.
Deciziile CNSC pe cazuri concrete nu sunt reguli generale. Fiecare caz depinde de documentația și de faptele lui.
Litigiile privind nulitatea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor se judecă în primă instanță la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului.¹⁸
Termenele de contestare și cauțiunea nu sunt acoperite aici. Verifică documentația și Legea 101/2016.

Întrebări frecvente

CNSC este o instanță de judecată?

Nu în sens clasic. Soluționează contestațiile pe cale administrativ-jurisdicțională, separat de instanțele judecătorești.

Unde găsesc practica CNSC?

Hotărârile Plenului se publică pe pagina de internet a Consiliului. Pe acest portal ai și pagini care rezumă decizii pe teme concrete.

Surse și citate

1.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Prezenta lege reglementează remediile, căile de atac și procedura de soluționare a acestora, pe cale administrativ-jurisdicțională sau judiciară, în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică”
2.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 1 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Scopul prezentei legi îl constituie asigurarea, la nivel național, a unor mecanisme și proceduri efective, rapide și eficiente de sesizare și remediere a neregulilor”
3.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Cu respectarea principiului disponibilității, Consiliul examinează din punctul de vedere al legalității și temeiniciei actul atacat și poate:”
4.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„pronunța o decizie prin care îl anulează în tot sau în parte;”
5.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„obliga autoritatea contractantă să emită un act/să adopte măsurile necesare restabilirii legalității”
6.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul are obligația de a motiva în mod clar, fără echivoc, deciziile/încheierile adoptate.”
7.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„autoritatea contractantă are obligația de a anula procedura de atribuire doar în condițiile în care nu poate lua nicio altă măsură de remediere sau măsura ar afecta principiile prevăzute de legislația în materia achizițiilor publice”
8.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul precizează și termenul în care acestea trebuie duse la îndeplinire de către autoritatea contractantă”
9.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei.”
10.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul poate respinge contestația ca fiind nefondată, tardivă, lipsită de interes, lipsită de obiect, introdusă de o persoană fără calitate”
11.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul nu poate decide atribuirea contractului către un anumit operator economic”
12.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă, la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației.”
13.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„care trebuie depusă înainte de pronunțarea deciziei de soluționare a contestației.”
14.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 26 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator.”
15.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 63 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„pentru emiterea unei hotărâri de unificare a practicii sale administrativ-jurisdicționale”
16.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 63 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„Hotărârile Plenului Consiliului se adoptă cu votul majorității absolute a membrilor săi și sunt obligatorii pentru membrii Consiliului”
17.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 63 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„se publică pe pagina de internet a Consiliului.”
18.Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac, art. 53 (forma consolidată la 6 aprilie 2023)„nulitatea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor se soluționează în primă instanță, de urgență și cu precădere, de către secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac: 6 aprilie 2023). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.