Glosar · Procedura
Acord-cadru
Acordul-cadru este o înțelegere atribuită printr-o procedură, încheiată cu unul sau mai mulți operatori economici, în baza căreia se încheie apoi contracte pe parcursul duratei lui.
Ce înseamnă
Un acord-cadru este o înțelegere pe termen mai lung între o autoritate contractantă și una sau mai multe firme. Legea arată că autoritatea stabilește operatorul economic sau, după caz, operatorii economici care sunt parte a acordului-cadru.1 Această alegere se face prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție, a criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare din documentele achiziției.2
Pe baza acordului-cadru se încheie apoi contracte. Legea vorbește despre contracte încheiate „în executarea acordului-cadru”.3 În practică, acestea sunt numite adesea contracte subsecvente.
Durata unui acord-cadru nu poate depăși 4 ani, cu excepția cazurilor excepționale pe care autoritatea le justifică temeinic.4
Un exemplu
O primărie vrea întreținerea drumurilor pe trei ani. Nu știe exact câte lucrări vor fi necesare în fiecare an. Organizează o procedură pentru un acord-cadru. Firma câștigătoare semnează acordul-cadru, iar pe parcurs se încheie contracte pentru lucrările concrete.
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
- Concurezi o singură dată pentru a deveni parte a acordului-cadru, după regulile din documentație.2
- Documentația îți spune dacă acordul-cadru se încheie cu o singură firmă sau cu mai multe.5
- Cum se atribuie contractele de după acord (direct sau printr-o nouă competiție între firme), ce cantități și ce valori sunt prevăzute nu reiese din sursele acestei pagini. Citește cu atenție fișa de date, modelul de acord-cadru și modelul de contract și pune întrebări prin clarificări dacă ceva nu e clar.
La ce să fii atent
- Durata. Dacă acordul-cadru depășește 4 ani, documentația ar trebui să arate de ce.4 Poți cere o clarificare.
- Modificările pe parcurs. Legea enumeră situațiile în care o modificare a unui contract sau acord-cadru este considerată substanțială.6 De exemplu, când modificarea extinde în mod considerabil obiectul.7 Pentru anumite modificări succesive care majorează prețul, valoarea cumulată nu poate depăși cu mai mult de 50% valoarea contractului inițial.8
- Achiziții centralizate. Acorduri-cadru pot încheia și unitățile de achiziții centralizate, iar alte autorități cumpără apoi prin ele.9 Verifică în anunț ce autorități pot folosi acordul.
Pentru tot ce nu e acoperit aici, verifică documentația de atribuire și textul Legii 98/2016.
Întrebări frecvente
Cât poate dura un acord-cadru?
Cel mult 4 ani, cu excepția cazurilor excepționale pe care autoritatea le justifică temeinic, mai ales prin obiectul acordului.
Cum sunt alese firmele care semnează acordul-cadru?
Prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție, a criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare din documentele achiziției.
Câte firme pot fi parte a unui acord-cadru?
Una sau mai multe; autoritatea stabilește acest lucru prin documentele achiziției.
Surse și citate
- 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 115 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are obligația de a stabili operatorul economic sau, după caz, operatorii economici care sunt parte a acordului-cadru respectiv”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 115 (forma consolidată la 24 mai 2024)„prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție, a criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare prevăzuți în documentele achiziției.”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 46 (forma consolidată la 24 mai 2024)„să încheie contracte în executarea acordului-cadru sau în cadrul sistemului dinamic de achiziții”
- 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 115 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Durata unui acord-cadru nu poate depăși 4 ani, cu excepția cazurilor excepționale pe care autoritatea contractantă le justifică temeinic, în special prin obiectul acordului-cadru respectiv.”
- 5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 115 (forma consolidată la 24 mai 2024)„autoritatea contractantă stabilește prin documentele achiziției că acordul-cadru se încheie în una dintre următoarele modalități:”
- 6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 221 (forma consolidată la 24 mai 2024)„o modificare a unui contract de achiziție publică/acord-cadru, pe durata sa, este considerată modificare substanțială atunci când este îndeplinită cel puțin una dintre următoarele condiții:”
- 7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 221 (forma consolidată la 24 mai 2024)„modificarea extinde în mod considerabil obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru;”
- 8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 221 (forma consolidată la 24 mai 2024)„valoarea cumulată a modificărilor contractului nu va depăși cu mai mult de 50% valoarea contractului inițial.”
- 9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 41 (forma consolidată la 24 mai 2024)„au ca obiect lucrări, produse sau servicii achiziționate printr-un acord-cadru încheiat de o unitate de achiziții centralizate care furnizează activitățile de achiziție centralizate”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.