Glosar · Evaluarea
Criteriul de atribuire
Criteriul de atribuire este regula din documentație după care autoritatea contractantă alege oferta câștigătoare, de exemplu prețul cel mai scăzut sau raportul calitate-preț.
Ce înseamnă
Criteriul de atribuire îți spune cum se alege câștigătorul. Contractul se dă ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.1 Pentru a o stabili, autoritatea aplică unul dintre patru criterii: cel mai bun raport calitate-preț, cel mai bun raport calitate-cost, costul cel mai scăzut sau prețul cel mai scăzut.2 Criteriul și factorii de evaluare sunt stabiliți în documentația de atribuire.3
La raportul calitate-preț sau calitate-cost, punctajul vine din factori de evaluare cu aspecte calitative, de mediu sau sociale.4 Costul cel mai scăzut ține cont de rentabilitate, de exemplu de costurile pe toată durata de viață a produsului.5
Un exemplu
O autoritate cumpără un serviciu de întreținere și alege raportul calitate-preț. O parte din punctaj vine din preț, iar altă parte din termenul în care intervii. Termenul de livrare sau de finalizare poate fi un factor de evaluare.6 Dacă ar alege prețul cel mai scăzut, autoritatea poate face asta numai sub anumite praguri valorice.7 Pentru excepții, verifică textul legii.
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Citește criteriul înainte să-ți calculezi prețul. El trebuie să apară în instrucțiunile către ofertanți.8 La unele categorii de contracte, prețul sau costul cel mai scăzut nu pot fi folosite.9 Categoriile și ponderea maximă a prețului se stabilesc prin normele metodologice.10 În negocierea competitivă, negocierile nu pot schimba modul în care au fost definiți criteriul și factorii de evaluare.11
La ce să fii atent
Factorii de evaluare se pot contesta. Câteva cazuri din 2026:
- Într-o decizie din 2026, Consiliul a cerut eliminarea unui factor care puncta un specialist angajat dinainte.12
- Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că o limită de 50 km pentru conformitate restricționa accesul pe criterii geografice.13
- Într-o altă decizie din 2026, Consiliul nu a acceptat susținerea că participarea ar fi limitată, având în vedere apropierea de două orașe mari.14
- Într-o decizie din 2026 despre o certificare punctată, Consiliul a reținut că lipsa punctajului la acel factor poate fi compensată la ceilalți factori.15
- Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat judicioasă ponderarea prețului după consumul efectiv.16
Fiecare caz a avut faptele lui. Dacă un factor ți se pare nepotrivit, cere întâi o clarificare.
Întrebări frecvente
Unde găsesc criteriul de atribuire?
În documentația de atribuire, în instrucțiunile către ofertanți. Dacă nu e clar, cere o clarificare înainte de termenul de depunere.
Contează criteriul pentru cum îmi fac oferta?
Da. La prețul cel mai scăzut contează doar prețul. La raportul calitate-preț primești puncte și pentru alte elemente, așa că merită să citești fiecare factor de evaluare.
Pot contesta un factor de evaluare?
Da, poți contesta documentația. Consiliul a admis unele contestații și a respins altele, în funcție de fiecare caz.
Surse și citate
- 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„autoritatea contractantă atribuie contractul de achiziție publică/acordul-cadru ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„autoritatea contractantă are dreptul de a aplica unul dintre următoarele criterii de atribuire:”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 83 (forma consolidată la 24 mai 2024)„caracteristicilor solicitate pentru produsele, lucrările sau serviciile care urmează a fi achiziționate și stabilește criteriul de atribuire și factorii de evaluare a ofertelor.”
- 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„cel mai bun raport calitate-preț/calitate-cost se determină pe baza unor factori de evaluare care includ aspecte calitative, de mediu și/sau sociale în legătură cu obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru.”
- 5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„costul cel mai scăzut se determină pe considerente de rentabilitate, utilizând factori precum calcularea costurilor pe ciclul de viață.”
- 6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„serviciile postvânzare, asistența tehnică și condițiile de livrare, cum ar fi data livrării, procesul de livrare și termenul de livrare sau de finalizare.”
- 7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă poate utiliza criteriul prețul cel mai scăzut numai în situația în care achiziționează produse, servicii sau lucrări a căror valoare estimată a contractului nu depășește pragurile prevăzute la”
- 8.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 20 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„criteriul de atribuire ce urmează a fi aplicat, precum și termenele procedurale ce trebuie respectate și căile de atac ce pot fi utilizate.”
- 9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„autoritatea contractantă nu va utiliza costul cel mai scăzut/prețul cel mai scăzut drept criteriu de atribuire în cazul:”
- 10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„ponderea maximă pe care elementul preț sau cost o poate avea în cadrul criteriului de atribuire a acestor contracte se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.”
- 11.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 75 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„schimbării modului în care s-au definit, în cadrul documentației de atribuire, criteriul de atribuire și/sau factorii de evaluare.”
- 12.Decizia CNSC 2026/984 (2026, critică admisă)„Astfel fiind, se impune eliminarea factorului de evaluare.”
- 13.Decizia CNSC 2026/905 (2026, critică admisă)„accesul operatorilor economici pe criterii geografice, făcând imposibilă”
- 14.Decizia CNSC 2026/921 (2026, critică respinsă)„participării unor alți ofertanți nu poate fi acceptată, cu titlu general. În fapt,”
- 15.Decizia CNSC 2026/839 (2026, critică respinsă)„acordării de punctaj poate fi compensată prin punctajele obţinute de ofertă la”
- 16.Decizia CNSC 2026/900 (2026, critică respinsă)„de consumul efectiv din cantitatea ofertată, reprezintă o metodă judicioasă,”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024; Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.