Glosar · Calificare
Cifra de afaceri minimă
Cifra de afaceri minimă este nivelul de venituri anuale pe care autoritatea îl cere unui ofertant ca să arate că are puterea financiară de a duce contractul la capăt.
Ce înseamnă
Cifra de afaceri e totalul veniturilor firmei tale într-un an. Autoritatea o folosește ca să vadă dacă ai „umeri” financiari pentru contract.
Legea îi permite să ceară cerințe economice și financiare necesare și adecvate, ca să se asigure că firmele au capacitatea de a executa contractul.5 Una dintre ele poate fi un nivel minim al cifrei de afaceri anuale, inclusiv o cifră minimă în domeniul contractului.1
Există o limită. Cifra minimă anuală cerută nu trebuie să depășească de două ori valoarea estimată a contractului.2 La un acord-cadru, reperul este valoarea maximă anticipată a contractelor subsecvente care se execută în același timp.14
Limita poate fi depășită doar în cazuri temeinic justificate, de exemplu riscuri speciale legate de natura lucrărilor, serviciilor sau produselor.3 Atunci autoritatea trebuie să scrie în documentele achiziției principalele motive.4
Un exemplu
Un contract de servicii are valoarea estimată de 400.000 lei. Dublul valorii înseamnă 800.000 lei. Dacă fișa de date cere o cifră de afaceri minimă anuală de 1.200.000 lei, cerința trece de limită.2 Caută în documentație motivele care o justifică.4
Atenție și la cerințele de tip „medie”. Într-o decizie din 2026, în care contestația a fost admisă, textul reține argumentul că, cerând o medie, autoritatea cere practic o cifră anuală de 3 ori mai mare decât valoarea decontată în fiecare an din contract.13 E un caz concret, nu o regulă generală.
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Trebuie să dovedești cifra cerută. De regulă, prin situațiile financiare sau extrase din ele.7 Sau printr-o declarație privind cifra totală de afaceri și, unde e cazul, cea din domeniul contractului, pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare disponibile.6
Dacă, din motive obiective și justificate, nu poți prezenta aceste documente8, poți dovedi situația financiară prin alt document pe care autoritatea îl consideră adecvat.9
La ce să fii atent
- Compară cifra cerută cu valoarea estimată din anunț. Calculează dublul.
- Verifică dacă se cere cifra totală sau doar cea din domeniul contractului.1
- Dacă cerința ți se pare prea mare, ai dreptul să ceri clarificări, în termenul-limită stabilit în anunț.10 Identitatea ta nu este dezvăluită la publicarea răspunsului.12
- Autoritatea trebuie să răspundă cu cel puțin 10 zile înainte de termenul de depunere.11 La procedura simplificată, termenul scade la 6 zile pentru lucrări și 3 zile pentru produse sau servicii.15
- Termenele de contestație nu sunt acoperite aici. Verifică-le în lege și în documentație din timp, ca să nu le pierzi.
Întrebări frecvente
Poate autoritatea cere mai mult decât dublul valorii estimate?
Doar în cazuri temeinic justificate, cum sunt riscurile speciale legate de natura contractului. Atunci trebuie să indice motivele în documentele achiziției.
Cu ce dovedesc cifra de afaceri?
De regulă, cu situațiile financiare sau extrase din ele ori cu o declarație privind cifra de afaceri pe cel mult ultimele trei exerciții financiare disponibile.
Ce fac dacă nu am situațiile financiare cerute?
Dacă motivele sunt obiective și justificate, poți folosi alt document pe care autoritatea îl consideră adecvat.
Surse și citate
- 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 175 (forma consolidată la 24 mai 2024)„un anumit nivel minim al cifrei de afaceri anuale, inclusiv o anumită cifră de afaceri minimă în domeniul obiectului contractului de achiziție publică/acordului-cadru”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 175 (forma consolidată la 24 mai 2024)„cifra de afaceri minimă anuală impusă operatorilor economici nu trebuie să depășească de două ori valoarea estimată a contractului de achiziție publică”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 175 (forma consolidată la 24 mai 2024)„în cazuri temeinic justificate, precum cele legate de existența unor riscuri speciale aferente naturii lucrărilor, serviciilor sau produselor”
- 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 175 (forma consolidată la 24 mai 2024)„autoritatea contractantă indică în documentele achiziției principalele motive care justifică o astfel de cerință”
- 5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 175 (forma consolidată la 24 mai 2024)„cerințe privind situația economică și financiară care sunt necesare și adecvate pentru a se asigura că operatorii economici dispun de capacitatea economică și financiară necesară”
- 6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 177 (forma consolidată la 24 mai 2024)„o declarație privind cifra totală de afaceri a operatorului economic și, acolo unde este cazul, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare disponibile”
- 7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 177 (forma consolidată la 24 mai 2024)„prezentarea situațiilor financiare sau a extraselor din situațiile financiare”
- 8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 177 (forma consolidată la 24 mai 2024)„din motive obiective și justificate, operatorul economic nu este în măsură să prezinte una sau mai multe dintre informațiile și documentele prevăzute la”
- 9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 177 (forma consolidată la 24 mai 2024)„operatorul economic este autorizat să facă dovada situației sale economice și financiare prin orice alt document pe care autoritatea contractantă îl consideră adecvat”
- 10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 160 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire, cu respectarea termenului limită stabilit de autoritatea contractantă în anunțul de participare/simplificat/de concurs”
- 11.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 161 (forma consolidată la 24 mai 2024)„răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis cu cel puțin 10 zile”
- 12.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 160 (forma consolidată la 24 mai 2024)„luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea operatorului economic care a solicitat clarificările”
- 13.Decizia CNSC 2026/2653 (2026, critică admisă)„autoritatea cere, practic, ca un ofertant să aibă o cifră de afaceri anuală de 3 ori mai mare decât valoarea pe care o va deconta în fiecare an”
- 14.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 175 (forma consolidată la 24 mai 2024)„la valoarea maximă anticipată a contractelor subsecvente ce urmează să se execute în același timp”
- 15.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 161 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se reduc la 6 zile în cazul contractului de achiziție publică de lucrări, respectiv 3 zile în cazul contractului de achiziție publică de produse sau de servicii”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.