Glosar · Evaluarea
Factorii de evaluare
Factorii de evaluare sunt elementele punctate în ofertă (preț, calitate, termene, mediu), fiecare cu o pondere, din care rezultă punctajul și câștigătorul.
Ce înseamnă
Când criteriul de atribuire nu e doar prețul, autoritatea compară ofertele pe mai multe elemente. Acestea sunt factorii de evaluare. Legea spune că cel mai bun raport calitate-preț sau calitate-cost se determină pe baza unor factori care includ aspecte calitative, de mediu sau sociale1. Fiecare factor are o pondere sau un algoritm de calcul2. Factorii pot viza calitatea, personalul, service-ul sau termenele de livrare3.
Un exemplu
Să zicem că fișa de date are trei factori: prețul, termenul de execuție și perioada de garanție. Fiecare are un număr de puncte. Ofertele primesc punctaj după algoritmul din documentație. Câștigă oferta cu cel mai mare punctaj total4. Dacă două oferte sunt la egalitate, contează punctajul la factorii cu ponderea cea mai mare5.
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
- Citește algoritmul înainte să faci prețul. Uneori câștigi mai mult cu un termen mai scurt decât cu un preț mai mic.
- Factorii și algoritmul trebuie precizați clar și detaliat în documentația de atribuire6. Dacă nu înțelegi cum se punctează, cere o clarificare.
- Factorii trebuie să aducă un avantaj real și să nu fie formali7.
- Autoritatea nu poate folosi factori fără legătură directă cu obiectul contractului8.
- Ponderile nu trebuie să distorsioneze rezultatul procedurii9.
- La anumite contracte, de exemplu cele care au ca obiect servicii intelectuale10, ponderea prețului nu poate depăși 40%11.
La ce să fii atent
Un factor care punctează personalul desemnat nu poate fi folosit și drept criteriu de calificare pentru același personal12.
Factorii legați de distanță au fost des contestați. Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că o limită de 50 km restricționa accesul operatorilor economici pe criterii geografice13. Într-o altă decizie din 2026, un factor de distanță cu 20% a fost apreciat ca disproporționat14. În schimb, într-un alt caz din același an, Consiliul a respins argumentul limitării participării pe fondul situației concrete15.
Într-o decizie din 2026, Consiliul a dispus eliminarea unui factor care puncta un specialist angajat dinainte de publicarea anunțului16. Într-un alt caz, Consiliul a considerat că lipsa punctajului la un factor poate fi compensată la ceilalți factori17. Fiecare caz depinde de detalii. Verifică documentația și legea înainte să contești.
Întrebări frecvente
Unde găsesc factorii de evaluare?
În fișa de date a achiziției sau în documentația de atribuire, la secțiunea despre criteriul de atribuire și algoritmul de punctare.
Ce fac dacă un factor mi se pare nejustificat?
Poți cere o clarificare și, dacă e cazul, poți contesta documentația în termen. Deciziile CNSC diferă de la caz la caz.
Contează doar prețul?
Nu, dacă criteriul este cel mai bun raport calitate-preț sau calitate-cost. Atunci punctajul total decide câștigătorul.
Surse și citate
- 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„cel mai bun raport calitate-preț/calitate-cost se determină pe baza unor factori de evaluare care includ aspecte calitative, de mediu și/sau sociale”
- 2.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 32 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„stabilirea ofertei câștigătoare se realizează prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„serviciile postvânzare, asistența tehnică și condițiile de livrare, cum ar fi data livrării, procesul de livrare și termenul de livrare sau de finalizare.”
- 4.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 139 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„oferta câștigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj.”
- 5.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 139 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.”
- 6.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 32 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„se precizează în mod clar și detaliat în cadrul documentației de atribuire și vor reflecta metodologia de punctare a avantajelor”
- 7.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 32 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„trebuie să aducă un avantaj real, să nu fie formali și să poată fi urmăriți în cadrul procesului de evaluare a ofertelor”
- 8.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 32 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„nu au o legătură directă cu natura și obiectul contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit;”
- 9.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 32 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Ponderea stabilită pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie să conducă la distorsionarea rezultatului aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică.”
- 10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 187 (forma consolidată la 24 mai 2024)„categoriilor de contracte de achiziție publică/acorduri-cadru de lucrări sau de servicii care au ca obiect servicii intelectuale;”
- 11.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 32 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„iar ponderea alocată factorului preț nu poate fi mai mare de 40%.”
- 12.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 32 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Autoritatea contractantă nu poate folosi organizarea/ calificarea și/sau experiența personalului desemnat pentru a efectua activitățile contractului”
- 13.Decizia CNSC 2026/905 (2026, critică admisă)„accesul operatorilor economici pe criterii geografice, făcând imposibilă”
- 14.Decizia CNSC 2026/906 (2026, critică admisă)„(Distanța de transport)”, este apreciată de Consiliu ca fiind”
- 15.Decizia CNSC 2026/921 (2026, critică respinsă)„participării unor alți ofertanți nu poate fi acceptată, cu titlu general. În fapt,”
- 16.Decizia CNSC 2026/984 (2026, critică admisă)„Astfel fiind, se impune eliminarea factorului de evaluare.”
- 17.Decizia CNSC 2026/839 (2026, critică respinsă)„acordării de punctaj poate fi compensată prin punctajele obţinute de ofertă la”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024; Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.