Glosar · Procedura

Operator economic (ofertant, candidat)

Operatorul economic este orice firmă, persoană sau asociere care oferă pe piață lucrări, produse sau servicii. Devine ofertant când depune o ofertă și candidat când depune o solicitare de participare.

Ce înseamnă

Operatorul economic este termenul general din lege pentru cel care vinde către stat. Poate fi o persoană fizică sau juridică, ori un grup sau o asociere de astfel de persoane, inclusiv o asociere temporară¹. Condiția este să ofere în mod licit pe piață lucrări, produse sau servicii².

Același operator economic primește nume diferite, după etapa în care se află:

ofertant: a depus o ofertă într-o procedură de atribuire³;
candidat: a depus o solicitare de participare la procedurile în mai multe etape, de exemplu licitația restrânsă sau negocierea competitivă⁴;
contractant: a semnat contractul de achiziție publică⁵.

Oferta pe care o depui cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică și alte documente cerute în documentația de atribuire⁶.

Un exemplu

Firma ta face reparații de acoperișuri. Vezi în SEAP un anunț pentru o școală. Până să faci ceva, ești doar operator economic. După ce încarci oferta, devii ofertant. Dacă oferta ta câștigă și semnezi contractul, devii contractant. Dacă te asociezi cu o altă firmă pentru aceeași ofertă, asocierea voastră este și ea un operator economic.

Ce înseamnă pentru tine ca ofertant

Ca ofertant, ai dreptul să afli ce s-a decis. Autoritatea contractantă trebuie să te informeze despre rezultatul procedurii cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile de la emiterea deciziilor⁷. Dacă oferta ta e respinsă, comunicarea trebuie să cuprindă motivele concrete ale respingerii⁸. Aceste motive te ajută să decizi dacă ceri lămuriri sau dacă faci contestație.

Tot ca operator economic, poți fi exclus dacă te afli într-una dintre situațiile din lege. De exemplu, dacă firma este în insolvență, lichidare, supraveghere judiciară sau încetarea activității⁹. Excluderea pentru anumite condamnări se aplică și când persoana condamnată face parte din conducerea firmei¹⁰.

La ce să fii atent

Nu depune mai multe oferte la aceeași procedură. Legea consideră indiciu de înțelegere anticoncurențială situația în care un ofertant depune două sau mai multe oferte, individual și în asociere¹¹.
Nu fi subcontractant în oferta altcuiva dacă depui și tu ofertă la aceeași procedură. Și această situație e tratată ca indiciu de denaturare a concurenței¹².
Verifică din timp situația juridică a firmei și a persoanelor din conducere, înainte să completezi DUAE.
Pentru detalii despre fiecare rol (asociat, terț susținător, subcontractant), citește documentația de atribuire și paginile dedicate.

Întrebări frecvente

Care e diferența dintre ofertant și candidat?

Ofertantul a depus o ofertă. Candidatul a depus o solicitare de participare la procedurile în etape, cum e licitația restrânsă.

O asociere de firme este operator economic?

Da. Legea include în definiție și grupurile sau asocierile, inclusiv cele temporare.

Pot depune ofertă singur și, în același timp, să fiu subcontractant al altui ofertant?

Legea tratează această situație ca indiciu de înțelegere anticoncurențială, deci te expui riscului de excludere.

Surse și citate

1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„operator economic - orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entități”
2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„care oferă în mod licit pe piață executarea de lucrări, furnizarea de produse ori prestarea de servicii”
3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„ofertant - orice operator economic care a depus o ofertă în cadrul unei proceduri de atribuire;”
4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„candidat - orice operator economic care a depus o solicitare de participare în cadrul unei proceduri de licitație restrânsă, negociere competitivă, dialog competitiv sau parteneriat pentru inovare”
5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„contractant - orice operator economic care este parte la un contract de achiziție publică;”
6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Oferta cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică, precum și alte documente stabilite prin documentația de atribuire;”
7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 215 (forma consolidată la 24 mai 2024)„cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile de la emiterea deciziilor respective.”
8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 215 (forma consolidată la 24 mai 2024)„fiecărui ofertant respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei sale;”
9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se află în procedura insolvenței sau în lichidare, în supraveghere judiciară sau în încetarea activității;”
10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 164 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se aplică și în cazul în care persoana condamnată printr-o hotărâre definitivă este membru al organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic”
11.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„un ofertant/candidat a depus două sau mai multe oferte/solicitări de participare, atât individual cât și în comun cu alți operatori economici sau doar în comun cu alți operatori economici;”
12.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„un ofertant/candidat a depus ofertă/solicitare de participare individuală/în comun cu alți operatori economici și este nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte/solicitări de participare.”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.