Glosar · Calificare
Motive de excludere
Motivele de excludere sunt situațiile prevăzute de lege în care autoritatea contractantă trebuie să elimine un ofertant din procedură, indiferent cât de bună e oferta lui.
Ce înseamnă
Înainte să se uite la prețul tău, autoritatea verifică dacă ai voie să participi. Legea îi permite să aplice doar două tipuri de criterii de calificare, iar unul dintre ele sunt motivele de excludere.1
Principalele motive sunt:
- Condamnări penale definitive pentru fapte precum corupția, spălarea banilor sau frauda.2 Regula se aplică și dacă persoana condamnată face parte din conducerea firmei.3
- Datorii la buget. Încălcarea trebuie să fie stabilită printr-o hotărâre sau decizie definitivă și obligatorie4 ori demonstrată de autoritate prin mijloace adecvate.5
- Insolvență, lichidare sau încetarea activității.6
- Conflict de interese în legătură cu procedura.7
- Încălcarea gravă sau repetată a unui contract public anterior, dar numai dacă a dus la încetarea anticipată, la daune-interese sau la sancțiuni comparabile.8
- Declarații false în informațiile date autorității.9
Un exemplu
O firmă mică de construcții are restanțe la contribuții. Înainte ca autoritatea să decidă excluderea, firma obține eșalonarea datoriilor. În acest caz nu este exclusă.10 Ar fi scăpat de excludere și dacă ar fi plătit datoria la timp.11
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Când ți se cere, prezinți pentru sediul principal documente care arată că nu ai datorii la buget.12 Pentru sediile secundare și punctele de lucru dai o declarație pe propria răspundere.13
Dacă ești în insolvență, nu ești exclus automat. Autoritatea trebuie să constate că poți executa contractul. Condiția este să fii în faza de observație și să fi luat măsurile pentru un plan de reorganizare fezabil14 sau să fii în reorganizare judiciară și să respecți integral graficul planului aprobat de instanță.15
La ce să fii atent
- Nu depune două oferte la aceeași procedură, una singur și una în asociere. Legea dă asta ca exemplu de indiciu de înțelegere între ofertanți.16
- Nu fi ofertant și, în același timp, subcontractant în oferta altcuiva.17
- Dacă nu poți prezenta documentele justificative cerute, și asta te poate exclude.18
- Verifică din timp situația fiscală. Pentru alte aspecte, citește documentația de atribuire și legea.
Întrebări frecvente
Sunt exclus automat dacă am datorii la stat?
Nu, dacă înainte de decizia de excludere plătești datoriile sau obții eșalonarea lor.
Insolvența înseamnă excludere sigură?
Nu. Poți rămâne în procedură dacă ești în faza de observație, cu măsuri pentru un plan de reorganizare fezabil, sau în reorganizare judiciară, cu graficul respectat integral. În plus, autoritatea trebuie să constate că poți executa contractul.
Pot depune o ofertă singur și una în asociere?
Este riscant. Legea dă această situație ca exemplu de indiciu de înțelegere între ofertanți.
Surse și citate
- 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 163 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica în cadrul procedurii de atribuire numai criterii de calificare și selecție referitoare la:”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 164 (forma consolidată la 24 mai 2024)„orice operator economic cu privire la care a stabilit, în urma analizei informațiilor și documentelor prezentate de acesta, sau a luat cunoștință în orice alt mod că a fost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 164 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se aplică și în cazul în care persoana condamnată printr-o hotărâre definitivă este membru al organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic”
- 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 165 (forma consolidată la 24 mai 2024)„și-a încălcat obligațiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre judecătorească sau decizie administrativă având caracter definitiv și obligatoriu”
- 5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 165 (forma consolidată la 24 mai 2024)„fie poate demonstra prin orice mijloace adecvate că respectivul operator economic și-a încălcat obligațiile privind plata impozitelor”
- 6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se află în procedura insolvenței sau în lichidare, în supraveghere judiciară sau în încetarea activității;”
- 7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se află într-o situație de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză”
- 8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„iar aceste încălcări au dus la încetarea anticipată a respectivului contract, plata de daune-interese sau alte sancțiuni comparabile”
- 9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„operatorul economic s-a făcut vinovat de declarații false în conținutul informațiilor transmise la solicitarea autorității contractante”
- 10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 165 (forma consolidată la 24 mai 2024)„beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora”
- 11.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 165 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate”
- 12.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 165 (forma consolidată la 24 mai 2024)„operatorul economic prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile”
- 13.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 165 (forma consolidată la 24 mai 2024)„iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată”
- 14.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„se află fie în faza de observație și a adoptat măsurile necesare pentru a întocmi un plan de reorganizare fezabil”
- 15.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„fie este în cadrul fazei de reorganizare judiciară și respectă integral graficul de implementare a planului de reorganizare aprobat de instanță”
- 16.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„un ofertant/candidat a depus două sau mai multe oferte/solicitări de participare, atât individual cât și în comun cu alți operatori economici”
- 17.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„a depus ofertă/solicitare de participare individuală/în comun cu alți operatori economici și este nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte/solicitări de participare”
- 18.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 167 (forma consolidată la 24 mai 2024)„nu a prezentat aceste informații sau nu este în măsură să prezinte documentele justificative solicitate”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.