Experiența similară cerută depășește valoarea contractului

Ce vezi în documentație

În fișa de date sau în anunț găsești cerința de experiență similară. Ți se cere să dovedești contracte executate anterior cu o valoare totală sau cu cantități mai mari decât contractul pentru care licitezi. Uneori cerința e la nivelul valorii maxime a unui acord-cadru. Alteori, lucrările acceptate ca „similare” sunt definite foarte îngust.

Primul pas e să compari cifrele. Ia valoarea estimată din anunț și pune-o lângă valoarea cerută la experiență. Verifică și dacă poți cumula mai multe contracte și câte.

Ce spune legea

Legea nu dă o cifră fixă pentru experiența similară. Dă un principiu: proporționalitatea.

Autoritatea poate cere doar cerințe de participare necesare și adecvate pentru a verifica dacă poți executa contractul.¹ Toate cerințele de capacitate trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului și să fie proporționale cu acesta.²

Experiența se dovedește, la lucrări, cu o listă a lucrărilor din cel mult ultimii 5 ani, cu certificate de bună execuție pentru cele mai importante.³ La produse și servicii, perioada este de cel mult ultimii 3 ani, cu valori, date și beneficiari.⁴

Pe scurt: o cerință mult peste ce presupune contractul poate fi pusă în discuție. Dar trebuie să arăți de ce nu e proporțională.

Ce a decis CNSC în cazuri asemănătoare

În deciziile CNSC din 2024–2026 analizate, criticile de acest tip au avut următorul rezultat: 56 soluționate pe fond, 30 admise, 26 respinse, adică o rată de admitere de 54%.⁵ Șansele sunt cam la jumătate. Contează mult cum argumentezi.

Câteva exemple:

• Admisă. Într-o decizie din 2026, experiența similară era cerută la nivelul valorii maxime estimate a unui acord-cadru, în caietul de sarcini. Consiliul a dispus remedierea documentației, „independent de orice valoare impusă”.⁶ A cerut eliminarea criteriului de calificare privind experiența din caietul de sarcini.⁷
• Admisă. Într-o decizie din 2026, lucrările similare erau limitate la o singură tehnologie de consolidare a versanților. Consiliul a considerat că experiența se apreciază după natura, complexitatea și scopul lucrărilor.⁸ Nu trebuie impuse tehnologii identice cu cele din noul contract.⁹
• Respinsă. Într-o decizie din 2026, se cerea un pod cu o lungime minimă mai mică decât podul din contract. Consiliul a considerat că o astfel de cerință nu este restrictivă și respectă principiul proporționalității.¹⁰
• Respinsă. Într-o altă decizie din 2026, un ofertant a cerut reducerea pragului de pasageri pe an pentru aeroporturile din experiența similară. Consiliul a respins solicitarea.¹¹

Ce reiese din aceste cazuri: când cerința e sub dimensiunea contractului, e greu să câștigi. Când e peste sau definește îngust lucrările, ai argumente mai bune. Fiecare caz se judecă însă separat.

Ce poți face

1. Ceri o clarificare. Este pasul cel mai ieftin. Întreabă pe ce se bazează valoarea cerută și propune o valoare raportată la contract. Verifică în documentație și în lege termenul până la care poți trimite întrebări.
2. Pregătești oferta. Dacă nu ai singur experiența, gândește-te la asociere sau la un terț susținător. Strânge din timp certificatele de bună execuție.
3. Contești. Dacă răspunsul nu rezolvă problema, poți contesta documentația. Verifică termenele de contestare și cauțiunea în lege. Adu dovezi concrete, nu doar afirmații.

Exemplu de întrebare de clarificare

„Bună ziua. La [pagina] din fișa de date, se solicită: [citatul din documentație]. Valoarea cerută pentru experiența similară depășește valoarea estimată a contractului. Vă rugăm să precizați motivul pentru care acest nivel este necesar pentru executarea contractului. Vă rugăm, de asemenea, să analizați reducerea cerinței la un nivel proporțional cu obiectul contractului. Vă mulțumim.”

Ce riști

Dacă nu întrebi și nu contești la timp, cerința rămâne așa cum e. Riști să fii descalificat dacă nu o îndeplinești.

O contestație fără dovezi are șanse mici. Într-o decizie din 2026, Consiliul a reținut că ofertantul nu a demonstrat favorizarea invocată prin niciun mijloc de probă.¹² Pregătește calcule, comparații cu obiectul contractului și exemple concrete.