Personalul-cheie cerut: ce a decis CNSC

Pe scurt

Personalul-cheie înseamnă oamenii pe care autoritatea îi cere nominal pentru contract: șef de proiect, manager de execuție, bucătari, alpiniști utilitari, dietetician. Criticile la aceste cerințe sunt des admise. În deciziile CNSC din 2024–2026 analizate, s-au numărat 42 de critici soluționate pe fond, dintre care 25 admise, 2 admise parțial și 15 respinse, adică o rată de admitere de 62%.¹

Cifra nu îți garantează nimic. Fiecare decizie privește un caz concret. Contează ce cere documentația și cât de bine îți argumentezi critica.

Când a dat Consiliul dreptate ofertantului

Un număr minim de oameni, fără justificare. Într-o decizie din 2026, documentația unui contract de catering cerea minimum 10 persoane implicate direct în producție și livrare. Contractul viza aproximativ 200 de porții pe zi. Consiliul a considerat că pragul de 10 persoane depășește necesarul contractului și că numărul nu are o fundamentare tehnică concretă în documentație.²

Bucătari angajați înainte de lansarea procedurii. Într-o decizie din 2026, se cereau minimum 4 bucătari cu curs acreditat, dovediți prin extras Revisal. Consiliul a reproșat că autoritatea nu a explicat pe ce bază a ajuns la 4 bucătari, și nu la 3 sau 6.³ Condiția ca bucătarii să fie angajați înainte de publicarea procedurii a fost considerată, în acel caz, nelegală, disproporționată și restrictivă.⁴

Doar salariați, dovediți doar prin Revisal. Într-o decizie din 2026, documentația cerea cel puțin 10 alpiniști utilitari cu vechime de 6 luni în firmă, dovedită exclusiv prin Revisal. Consiliul a considerat că important este accesul real la oameni calificați, nu un anumit tip de contract cu ei.⁵

Dovada angajării dieteticianului încă de la ofertare. Într-o decizie din 2026, se cereau la depunere autorizația dieteticianului și contractul de muncă sau de colaborare cu acesta. Consiliul a considerat această cerință disproporționată față de obiectul achiziției.⁶

Confirmarea experienței de la beneficiarul final. Într-o decizie din 2026, experiența experților trebuia confirmată de beneficiarul final pentru fiecare contract. Consiliul a observat că punctajul sau chiar admisibilitatea ofertei ar depinde de bunăvoința unui terț, ceea ce duce la tratament inegal între experți cu experiență similară.⁷

Când a respins critica

Nu ai răspuns la argumentele autorității. Într-o decizie din 2026, s-a contestat cerința ca șeful de proiect și managerul de execuție să aibă experiență în sisteme de irigații pentru spații verzi urbane. Consiliul a menținut cerința, în parte pentru că ofertantul nu a răspuns la punctul de vedere al autorității.⁸

Nume și calificări cerute la ofertare. Într-o decizie din 2026, s-a contestat obligația de a indica de la ofertare numele și calificările angajaților desemnați. Consiliul a considerat clauza acceptabilă, fiind vorba de personal pentru care sunt necesare calificări.⁹

Ai criticat numărul, dar nu ai dovedit nimic. Într-o decizie din 2026, s-au contestat minimum 8 bucătari și o vechime de 5 ani. Critica a fost respinsă pentru că se limita la a ataca numărul, fără să arate concret de ce cerința e restrictivă.¹⁰

Cerință minimă separată de punctaj. Într-o decizie din 2026, documentația spunea că un manager de proiect cu 0 contracte face oferta neconformă, iar 1 contract e minimul nepunctat. Consiliul a considerat că aici e doar o distincție corectă între cerința minimă și factorul de evaluare.¹¹

Ce înveți de aici

• Numărul de oameni cerut trebuie să se lege de volumul real al contractului. Dacă documentația nu explică de unde vine cifra, ai un argument.
• Cerințele despre tipul de relație cu personalul (doar salariați, doar Revisal, angajați înainte de procedură) au fost criticate cu succes în mai multe cazuri.
• Dacă un expert e punctat, dar nu există o cerință minimă pentru el, poți cere completarea. Într-o decizie din 2026, Consiliul a cerut completarea caietului de sarcini cu cerințele minime pentru personalul de specialitate.¹²
• Critica fără probe pierde. Nu e suficient să spui că o cifră e mare. Arată de ce, cu date din contract și din piață.
• Dacă ajungi la contestație și autoritatea trimite punct de vedere, răspunde-i.

Cum folosești asta într-o clarificare

Înainte de contestație, întreabă autoritatea. Câteva modele de întrebări:

• „Vă rugăm să precizați pe ce bază ați stabilit numărul minim de [X] persoane, raportat la volumul contractului.”
• „Acceptați ca personalul să fie pus la dispoziție prin contract de colaborare sau prin terț, nu doar prin contract de muncă?”
• „Este obligatoriu ca personalul să fie angajat înainte de data publicării procedurii? Dacă da, care este justificarea?”
• „Experiența expertului poate fi dovedită și prin alte documente, dacă beneficiarul final nu emite confirmarea?”
• „Care sunt cerințele minime pentru expertul punctat la factorul de evaluare?”

Păstrează întrebările scurte și la obiect. Pune cifre din contract (cantități, durată, porții). Răspunsul autorității îți va servi ca probă dacă mergi mai departe. Termenele pentru clarificări și contestație le verifici în documentația de atribuire și în lege.