Glosar · Procedura
Achiziție publică
Achiziția publică este cumpărarea de lucrări, produse sau servicii de către o autoritate contractantă, de la un operator economic, printr-un contract de achiziție publică încheiat în scris.
Ce înseamnă
Legea definește achiziția publică drept cumpărarea de lucrări, produse sau servicii printr-un contract de achiziție publică. Cumpărătorul este una sau mai multe autorități contractante. Vânzătorul este un operator economic desemnat de acestea.1 Nu contează dacă ce se cumpără servește sau nu unui interes public.2
Contractul este cu titlu oneros, adică se plătește. Este asimilat actului administrativ și se încheie în scris.3
Există trei tipuri de contract:
- lucrări: fie doar execuția, fie atât proiectarea, cât și execuția;4
- produse: pot include, ca parte secundară, montajul și instalarea;5
- servicii: alte servicii decât cele care fac parte dintr-un contract de lucrări.6
Un exemplu
O primărie vrea să renoveze acoperișul unei școli. Este un contract de lucrări. Dacă alege procedura simplificată, o pornește prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare simplificat, împreună cu documentația de atribuire.7 Când procedura are o singură etapă, legea fixează o perioadă minimă între transmiterea anunțului și data-limită de depunere a ofertelor.8 Pentru un contract de lucrări, această perioadă este de cel puțin 15 zile.9
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Când depui o ofertă, ești operator economic. Dacă semnezi contractul, devii contractant, adică parte la contractul de achiziție publică.10
Înainte să pregătești oferta, uită-te în documentație ce tip de contract este și ce procedură a ales autoritatea. Așa știi ce ți se cere și în ce formă. Dacă ceva nu e clar, pune o întrebare de clarificare.
La ce să fii atent
- Modificarea contractului. Un contract poate fi modificat fără o nouă procedură doar în situațiile prevăzute de lege.11 Una dintre ele este cea a modificărilor prevăzute încă de la început în documente, prin clauze de revizuire clare, precise și fără echivoc.12 Citește modelul de contract și caută aceste clauze, de exemplu cele de ajustare a prețului.
- Timpul pentru ofertă. La procedura simplificată, autoritatea trebuie să stabilească perioada de depunere în funcție de complexitatea contractului și de cerințele specifice.13 Dacă termenul ți se pare prea scurt, întreabă la clarificări.
- Ce nu acoperă această pagină. Pragurile valorice, celelalte proceduri și termenele lor le verifici în documentația de atribuire și în lege.
Întrebări frecvente
Contează dacă lucrarea e de interes public?
Nu. Definiția din lege se aplică indiferent dacă lucrările, produsele sau serviciile sunt destinate sau nu unui interes public.
Cine e „contractantul”?
Operatorul economic care este parte la contractul de achiziție publică, adică firma care a semnat contractul.
Un contract de produse poate include și montaj?
Da, cu titlu accesoriu, adică secundar, poate include lucrări sau operațiuni de amplasare și instalare.
Surse și citate
- 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„achiziție sau achiziție publică - achiziția de lucrări, de produse sau de servicii prin intermediul unui contract de achiziție publică de către una ori mai multe autorități contractante de la operatori economici desemnați de către acestea”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„indiferent dacă lucrările, produsele sau serviciile sunt destinate ori nu realizării unui interes public”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„contractul cu titlu oneros, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, încheiat în scris între unul sau mai mulți operatori economici și una ori mai multe autorități contractante”
- 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„contract de achiziție publică de lucrări - contractul de achiziție publică care are ca obiect: fie exclusiv execuția, fie atât proiectarea, cât și execuția de lucrări”
- 5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„contractul de achiziție publică de produse poate include, cu titlu accesoriu, lucrări ori operațiuni de amplasare și de instalare”
- 6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„contractul de achiziție publică care are ca obiect prestarea de servicii, altele decât cele care fac obiectul unui contract de achiziție publică de lucrări”
- 7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Procedura simplificată se inițiază prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare simplificat, însoțit de documentația de atribuire aferentă.”
- 8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„perioada minimă între data transmiterii anunțului de participare la procedura simplificată și data-limită de depunere a ofertelor este de cel puțin”
- 9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„15 zile, în cazul în care se are în vedere atribuirea unui contract de achiziție publică de lucrări.”
- 10.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„contractant - orice operator economic care este parte la un contract de achiziție publică”
- 11.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 221 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Contractele de achiziție publică/Acordurile-cadru pot fi modificate, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, în următoarele situații:”
- 12.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 221 (forma consolidată la 24 mai 2024)„atunci când modificările, indiferent de valoarea acestora, au fost prevăzute în documentele achiziției inițiale sub forma unor clauze de revizuire clare, precise și fără echivoc, care pot include clauze de revizuire a prețului”
- 13.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 113 (forma consolidată la 24 mai 2024)„are obligația de a stabili perioada de depunere a ofertelor în funcție de complexitatea contractului de achiziție publică/acordului-cadru și de cerințele specifice”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.