Glosar · Documentația
Clauza generală de echivalență
Clauza generală de echivalență este o mențiune din documentație prin care orice referire la o marcă, un producător sau un standard se citește ca fiind însoțită de „sau echivalent”.
Ce înseamnă
Clauza generală de echivalență este o frază pusă de obicei la începutul caietului de sarcini sau în fișa de date. Ea spune că orice referire la o marcă, un producător, un standard sau o origine se citește ca fiind însoțită de „sau echivalent”.
Legea pornește de la o regulă: specificațiile tehnice nu numesc un producător sau o marcă, dacă asta ar favoriza sau elimina anumiți ofertanți ori produse.1 Numirea unei mărci e permisă doar în situații excepționale, când obiectul contractului nu poate fi descris suficient de precis altfel.2 Trimiterile la standarde trebuie însoțite de mențiunea „sau echivalent”.3 Clauza generală este modul prin care autoritatea acoperă dintr-o dată toate aceste trimiteri.
Un exemplu
Caietul de sarcini cere „pompă marca Y”. La început scrie: „Orice referire la o marcă, un producător sau un standard se va citi ca fiind însoțită de «sau echivalent»”. Asta înseamnă că poți oferi și altă pompă, dacă are aceleași caracteristici.
Într-o decizie din 2026, Consiliul a analizat o notă generală care privea trimiterile la standarde, producători și mărci.4 Consiliul a considerat că, în acel caz, modificarea cerută de contestator nu era necesară.5
Ce înseamnă pentru tine ca ofertant
Clauza îți deschide drumul, dar nu te scutește de dovadă. Oferta nu poate fi respinsă pe motiv că nu respectă standardul de referință dacă arăți că soluția ta îndeplinește cerințele într-un mod echivalent.6 Sarcina de a demonstra echivalența este a ta, în oferta ta.
Într-o decizie din 2026, despre produse de curățenie, Consiliul a considerat că orice produs care asigură același rezultat putea participa, indiferent de procesul folosit.7
Practic, pune în ofertă:
- fișa tehnică a produsului tău;
- certificatele și declarațiile de conformitate;
- o comparație punct cu punct între cerință și ce oferi tu.
La ce să fii atent
- Citește exact ce acoperă clauza: mărci, producători, standarde, origini. Dacă lipsește ceva important, cere o clarificare.
- Unele cerințe nu numesc o marcă, dar descriu un singur produs. Clauza generală nu le rezolvă neapărat. Poți cere clarificare înainte de depunere.
- Dacă documentația numește o marcă și nu are nicio clauză de echivalență, situația e alta. Verifică documentația și legea.
- Nu te baza doar pe clauză. Echivalența se judecă după dovezile pe care le depui.
Întrebări frecvente
Dacă documentația are clauza generală, pot oferi orice produs?
Poți oferi alt produs decât cel numit, dar trebuie să arăți în ofertă că îndeplinește aceleași cerințe. Fără dovezi, riști ca oferta să fie considerată neconformă.
Unde găsesc clauza în documentație?
De obicei la începutul caietului de sarcini sau în fișa de date. Caută formulări ca „sau echivalent” sau „se va citi ca fiind însoțită de”.
Ce fac dacă nu sunt sigur că produsul meu e echivalent?
Trimite o clarificare înainte de termenul de depunere și întreabă ce caracteristici sunt obligatorii.
Surse și citate
- 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 156 (forma consolidată la 24 mai 2024)„specificațiile tehnice nu precizează un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele sau serviciile furnizate de un anumit operator economic”
- 2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 156 (forma consolidată la 24 mai 2024)„este permisă în situații excepționale, în cazul în care nu este posibilă o descriere suficient de precisă și de inteligibilă a obiectului contractului în conformitate cu dispozițiile”
- 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 156 (forma consolidată la 24 mai 2024)„la utilizarea produselor; fiecare trimitere este însoțită de mențiunea "sau echivalent"”
- 4.Decizia CNSC 2026/632 (2026, critică respinsă)„situația în care se face trimitere la standarde, la un anumit producator, la marci,”
- 5.Decizia CNSC 2026/632 (2026, critică respinsă)„fabricatie/prestare/executie, o remediere în sensul cerut de contestatoare nu”
- 6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 156 (forma consolidată la 24 mai 2024)„dacă ofertantul demonstrează în oferta sa, prin orice mijloace adecvate, că soluțiile propuse îndeplinesc într-un mod echivalent cerințele definite prin specificațiile tehnice”
- 7.Decizia CNSC 2026/900 (2026, critică admisă parțial)„Consiliul consideră că orice produs care asigură același rezultat de”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.