Riscuri

Prețul neobișnuit de scăzut

Când prețul tău pare prea mic, autoritatea îți cere să-l justifici. Află ce întrebări primești, ce dovezi ajută și când poate fi respinsă oferta.

Ce înseamnă

Uneori, comisia de evaluare crede că prețul tău e prea mic pentru ce trebuie livrat sau executat. Asta nu e o sancțiune. E începutul unei verificări.

Când propunerea financiară pare neobișnuit de scăzută, autoritatea contractantă are obligația de a-ți cere clarificări despre preț sau despre costuri.¹ Întrebările se pot referi, de exemplu, la fundamentarea economică a prețului, raportată la procesul de producție, la serviciile furnizate sau la metodele de construcție.² Pot privi și soluțiile tehnice alese ori condițiile deosebit de favorabile de care beneficiezi.³ Alte puncte posibile sunt originalitatea a ceea ce oferi⁴ și posibilitatea să beneficiezi de un ajutor de stat.⁵ Lista completă e la art. 210 alin. (2) din Legea 98/2016. Citește-o în forma în vigoare.

Cum se ajunge aici

Scazi prețul sub costuri doar ca să câștigi.
Uiți costuri: contribuții, sporuri, cheltuieli indirecte, profit.
Prețul nu se potrivește cu ce ai promis în propunerea tehnică.

Normele de aplicare menționează situația în care propunerea financiară nu e corelată cu propunerea tehnică, ceea ce ar putea duce la executarea defectuoasă a contractului.⁶

Costul minim contează și la nivelul valorii estimate. Într-o decizie din 2026 despre servicii de pază, Consiliul a considerat că un tarif orar calculat din valoarea estimată nu putea include toate sporurile și contribuțiile obligatorii.⁷ E un caz concret, nu o regulă generală. Arată însă de ce merită să-ți calculezi singur costul minim.

Cât te poate costa

Autoritatea respinge oferta dacă dovezile tale nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al prețului sau al costurilor.⁸ Oferta e respinsă întotdeauna dacă prețul e neobișnuit de scăzut pentru că nu respectă obligațiile de la art. 51 alin. (1) din lege.⁹ Normele de aplicare includ și situația în care, după verificări, prețul e atât de scăzut încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii din caietul de sarcini.¹⁰ Doar ofertele care nu au fost respinse rămân oferte admisibile.¹¹ Pe scurt: pierzi șansa la contract.

Dacă prețul e mic pentru că ai primit un ajutor de stat, oferta poate fi respinsă doar din acest motiv numai dacă nu demonstrezi, în termenul stabilit de autoritate, că ajutorul a fost acordat legal.¹²

Cum eviți

Construiește prețul din costuri reale: manoperă, materiale, utilaje, transport, cheltuieli indirecte, profit.
Păstrează dovezile: oferte de la furnizori, contracte, state de plată, consumuri reale din lucrări anterioare.
Verifică dacă propunerea financiară acoperă tot ce scrie în propunerea tehnică.
Dacă ai un avantaj real (stoc propriu, utilaj amortizat, furnizor cu preț bun), notează-l de la început. Îți va fi ușor să-l dovedești.
Verifică dacă valoarea estimată acoperă costurile minime. Într-o altă decizie din 2026, Consiliul a considerat că, dacă valoarea estimată nu include alte cheltuieli directe, indirecte și profit, oferta devine nerealistă.¹³

Ce faci dacă ți se întâmplă

Citește atent cererea de clarificări. Notează termenul de răspuns din solicitare.
Răspunde punct cu punct la fiecare întrebare.
Atașează documente, nu doar declarații. Autoritatea evaluează informațiile și documentele pe care le trimiți.¹⁴
Arată calculul: cost unitar, cantitate, cheltuieli indirecte, profit.
Dacă oferta îți e totuși respinsă, citește motivarea din comunicarea rezultatului. Poți analiza o contestație. Verifică termenele în lege și în comunicare.

Întrebări frecvente

Autoritatea e obligată să-mi ceară explicații înainte să mă respingă pentru preț mic?

Da. Când prețul pare neobișnuit de scăzut, legea spune că autoritatea are obligația de a-ți cere clarificări despre preț sau costuri.

Ce fel de dovezi pot trimite?

Legea dă exemple: fundamentarea economică a prețului, soluțiile tehnice, condițiile favorabile de care beneficiezi, originalitatea ofertei. În practică ajută documentele concrete, de exemplu oferte de la furnizori și calcule detaliate.

Pot fi respins chiar dacă răspund la clarificări?

Da, dacă dovezile tale nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al prețului sau al costurilor.

Cât timp am să răspund?

Pasajele de aici nu fixează un termen general. Uită-te în solicitarea primită și verifică legea.

Surse și citate

1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„autoritatea contractantă are obligația de a solicita ofertantului care a depus o astfel de ofertă clarificări cu privire la prețul sau costurile propuse în respectiva ofertă.”
2.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„fundamentarea economică a modului de formare a prețului, prin raportare la procesul de producție, serviciile furnizate sau metodele de construcție utilizate;”
3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„soluțiile tehnice adoptate și/sau orice condiții deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru furnizarea produselor sau a serviciilor ori executarea lucrărilor;”
4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„originalitatea lucrărilor, produselor sau serviciilor propuse de ofertant;”
5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„posibilitatea ca ofertantul să beneficieze de un ajutor de stat.”
6.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„propunerea financiară nu este corelată cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului”
7.Decizia CNSC 2026/602 (2026, critică admisă)„include toate sporurile și contribuțiile obligatorii, precum și cota de”
8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„respinge respectiva ofertă numai atunci când dovezile furnizate nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al prețului sau al costurilor propuse”
9.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă respinge întotdeauna o ofertă atunci când constată că aceasta are un preț neobișnuit de scăzut deoarece nu respectă obligațiile prevăzute la”
10.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„se constată că propunerea financiară are un preț sau conține costuri neobișnuit de scăzute în raport cu lucrările, produsele sau serviciile, astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini.”
11.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 137 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Ofertele care nu au fost respinse de comisia de evaluare în urma verificării și evaluării reprezintă oferte admisibile.”
12.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„oferta respectivă poate fi respinsă doar din acest motiv numai dacă, în urma clarificărilor solicitate, ofertantul nu a putut demonstra, într-un termen corespunzător stabilit de autoritatea contractantă, că ajutorul de stat a fost acordat în mod legal.”
13.Decizia CNSC 2026/329 (2026, critică admisă)„propunerii financiare, iar oferta este nerealistă neputând fi declarată”
14.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 210 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă evaluează informațiile și documentele furnizate de ofertantul a cărui ofertă are un preț aparent neobișnuit de scăzut”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024; Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.