Sari la conținut

Preț de fondator: Start la 59,50 lei/lună, blocat cât timp rămâi abonat (standard 119 lei) · primii 100 de clienți, până pe 31 ianuariePreț de fondator: Start 59,50 lei/lună, blocat · până pe 31 ianuarieVezi prețurile

ghidlicitatii.ro
ghidlicitatii.ro
Profilul firmeiVezi la ce licitații te calificiIntră în cont →

DespreMetodologieContactConfidențialitate

Ofertele se depun doar în SEAP ↗.

Ce faci când…

Garanția de bună execuție depășește 10%

Legea plafonează garanția de bună execuție la 10% din prețul contractului, fără TVA. Dacă documentația cere mai mult, întreabi întâi prin clarificare.

Ce vezi în documentație

În fișa de date sau în modelul de contract scrie că garanția de bună execuție (GBE) este, de exemplu, 15% sau 20%. Uneori procentul e chiar 10%, dar se aplică la prețul cu TVA. Alteori formula e neclară, de exemplu „10% din valoarea contractului”, fără să spună dacă e cu sau fără TVA.

GBE este suma pe care o blochezi după semnare, ca autoritatea să fie acoperită dacă nu execuți contractul. Scopul ei este să asigure îndeplinirea cantitativă, calitativă și la timp a contractului2. Cu cât procentul e mai mare, cu atât îți blochează mai mulți bani sau îți scumpește scrisoarea de garanție.

Ce spune legea

Autoritatea trebuie să ceară GBE de maximum 10% din prețul contractului, fără TVA1. Deci baza de calcul este prețul tău de ofertă fără TVA, nu valoarea estimată și nici prețul cu TVA.

Legea permite autorității să nu ceară deloc GBE în două situații:

  • la contractele care nu sunt de servicii de proiectare sau de lucrări, dacă valoarea estimată e sub pragul de la art. 7 alin. (1) din Legea 98/20163;
  • la contractele atribuite prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare4.

La contractele de lucrări și de servicii de proiectare, GBE se cere indiferent de valoare. Plafonul de 10% rămâne valabil oricum.

Garanția trebuie să fie irevocabilă și necondiționată5. O poți constitui, printre altele, prin:

  • scrisoare de garanție de la o bancă din România sau din alt stat6;
  • scrisoare de garanție de la o instituție financiară nebancară, doar la lucrări cu valoare estimată de cel mult 40.000.000 lei fără TVA și la produse sau servicii de cel mult 7.000.000 lei fără TVA7;
  • rețineri succesive din facturile parțiale8.

GBE se constituie în 5 zile lucrătoare de la semnarea contractului9. La cererea ta justificată, termenul se poate prelungi, dar nu peste 15 zile de la semnare10. Dacă valoarea contractului crește pe parcurs, trebuie să completezi garanția corespunzător11.

Ce a decis CNSC în cazuri asemănătoare

În sursele pe care le-am verificat pentru această pagină nu avem decizii CNSC sau statistici din registru despre GBE peste 10%. Nu îți putem spune deci cât de des au fost admise sau respinse astfel de contestații. Dacă vrei să contești, caută decizii recente în registrul CNSC sau cere sfatul unui specialist.

Ce poți face

1. Ceri o clarificare. Autoritatea are obligația să dea informații complete, corecte și precise despre cerințele achiziției12. Întreabă de ce procentul trece de 10% sau pe ce bază se calculează. Citează exact fraza din documentație și pagina. Poate fi o eroare de redactare, dar nu presupune asta: așteaptă răspunsul scris.

2. Îți faci oferta. Până primești răspunsul, calculează costul garanției în ambele variante. Întreabă banca sau asigurătorul cât te costă scrisoarea pentru fiecare sumă. Dacă răspunsul nu vine la timp, lucrează cu varianta din documentație, ca să nu fii prins nepregătit.

3. Contestația. Dacă răspunsul păstrează un procent peste plafon, poți contesta documentația la CNSC. Termenele și cauțiunea sunt în Legea 101/2016. Verifică-le acolo înainte să decizi și nu amâna până după depunerea ofertelor.

Exemplu de întrebare de clarificare

„Bună ziua. La [pagina] din documentația de atribuire se prevede: [citatul din documentație]. Vă rugăm să confirmați procentul garanției de bună execuție și baza de calcul. Art. 154 alin. (3) din Legea 98/2016 prevede un cuantum de maximum 10% din prețul contractului, fără TVA. Dacă este cazul, vă rugăm să corectați documentația. Vă mulțumim.”

Ce riști

Dacă nu întrebi, contractul se va semna cu procentul din documentație. Vei bloca mai mulți bani sau vei plăti mai mult pentru scrisoarea de garanție. Ține cont și de termenul scurt de constituire după semnare9. Ce se întâmplă dacă nu constitui garanția la timp verifică în documentație și în lege. Dacă procentul mare ți-a crescut costurile, include-le în preț, dar o ofertă mai scumpă poate pierde. De aceea, clarificarea pusă devreme e cea mai ieftină soluție.

Întrebări frecvente

Care e procentul maxim al garanției de bună execuție?

Maximum 10% din prețul contractului, fără TVA, conform art. 154 alin. (3) din Legea 98/2016.

Se calculează GBE la prețul cu TVA?

Nu. Legea spune „din prețul contractului, fără TVA”. Dacă documentația aplică procentul la prețul cu TVA, cere o clarificare.

În cât timp trebuie să constitui garanția de bună execuție?

În 5 zile lucrătoare de la semnarea contractului. La cererea ta justificată, termenul se poate prelungi, dar nu peste 15 zile de la semnare.

Pot da scrisoare de garanție de la o instituție financiară nebancară?

Da, la lucrări cu valoare estimată de cel mult 40.000.000 lei fără TVA și la produse sau servicii de cel mult 7.000.000 lei fără TVA.

Poate autoritatea să nu ceară deloc GBE la lucrări?

Nu, cu excepția contractelor atribuite prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare. Renunțarea pe criteriul valorii se aplică doar contractelor care nu sunt de lucrări sau de servicii de proiectare.

Surse și citate

  1. 1.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 154 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are obligația de a solicita contractantului constituirea garanției de bună execuție în cuantum de maximum 10% din prețul contractului, fără TVA.”
  2. 2.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 39 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Garanția de bună execuție a contractului se constituie de către contractant în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului de achiziție publică/contractului subsecvent.”
  3. 3.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 154 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Cu excepția contractelor de servicii de proiectare și a contractelor de lucrări, a căror valoare estimată este mai mică decât valoarea prevăzută la”
  4. 4.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 154 (forma consolidată la 24 mai 2024)„precum și în cazul unui contract atribuit în urma aplicării procedurii de negociere, fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, autoritatea contractantă are dreptul de a nu solicita contractantului constituirea garanției de bună execuție.”
  5. 5.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 154 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Garanția de participare sau, după caz, garanția de bună execuție trebuie să fie irevocabilă, necondiționată și se constituie prin:”
  6. 6.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 154 (forma consolidată la 24 mai 2024)„scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare din România sau din alt stat;”
  7. 7.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 154 (forma consolidată la 24 mai 2024)„scrisori de garanție emise de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achizițiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA”
  8. 8.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 154 (forma consolidată la 24 mai 2024)„rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale, în cazul garanției de bună execuție;”
  9. 9.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 39 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică/contractului subsecvent.”
  10. 10.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 39 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului de achiziție publică/contractului subsecvent.”
  11. 11.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 39 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„În cazul în care pe parcursul executării contractului de achiziție publică se suplimentează valoarea acestuia, contractantul are obligația de a completa garanția de bună execuție în corelație cu noua valoare a contactului de achiziție publică.”
  12. 12.Legea 98/2016 privind achizițiile publice, art. 154 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Autoritatea contractantă are obligația de a elabora documentația de atribuire care conține toate informațiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și precisă cu privire la cerințele achiziției”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Legea 98/2016 privind achizițiile publice: 24 mai 2024; Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.