Garanția de participare depășește 1%

Ce vezi în documentație

În fișa de date sau în anunțul de participare apare o sumă cerută ca garanție de participare. O compari cu valoarea estimată a contractului și constați că suma trece de 1%. Uneori diferența vine dintr-o greșeală de calcul. Alteori garanția e raportată la altă valoare decât cea corectă, de exemplu la tot acordul-cadru.

Garanția de participare este suma pe care o blochezi, sau pentru care aduci o scrisoare de garanție, ca să poți depune oferta. Rolul ei este să protejeze autoritatea dacă ofertantul se poartă necorespunzător în timpul procedurii.⁶

Ce spune legea

Autoritatea are dreptul să ceară garanția de participare, cu o valabilitate cel puțin egală cu valabilitatea ofertei.² Plafonul este clar: valoarea garanției nu poate depăși 1% din valoarea estimată a contractului, iar la acordul-cadru, 1% din valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent.¹

Cum calculezi. Iei valoarea estimată fără TVA din anunț sau din fișa de date. Împarți la 100. Rezultatul este suma maximă pe care o poate cere autoritatea. De exemplu, la o valoare estimată de 500.000 lei, garanția poate fi de cel mult 5.000 lei. La acordul-cadru, nu calculezi din valoarea totală a acordului, ci din valoarea celui mai mare contract subsecvent.¹ Dacă procedura are loturi, verifică în documentație cum e stabilită garanția pe fiecare lot.

Garanția trebuie să fie irevocabilă și necondiționată.⁴ O poți constitui, printre altele, prin scrisori de garanție emise de bănci din România sau din alt stat.⁵ Numerarul la casierie e posibil doar dacă suma este mai mică de 5.000 lei.⁷

Tot legea obligă autoritatea să facă o documentație care să îți dea o informare completă, corectă și precisă.³ O sumă greșită la garanție este exact genul de lucru pe care îl poți semnala.

Ce a decis CNSC în cazuri asemănătoare

În registrul deciziilor CNSC din 2024–2026 analizate apare o singură critică pe acest subiect, soluționată pe fond: 0 admise, 1 respinsă, rata de admitere 0%.⁸ Sursele pe care le avem nu conțin, deocamdată, un caz admis.

Într-o decizie din 2026, ofertantul a contestat o garanție de 23.940 lei. Consiliul a făcut calculul și a observat că valoarea estimată era de 2.394.000 lei.⁹ Suma era deci exact 1%, iar Consiliul a considerat că cerința respectă Legea nr. 98/2016. Concluzia practică: înainte să contești, refă calculul cu valoarea estimată corectă. Dacă suma este exact 1% sau mai mică, o critică are puține șanse.

Ce poți face

1. Ceri o clarificare. E pasul cel mai simplu. Arăți suma cerută, valoarea estimată și calculul tău. Ceri autorității să confirme sau să corecteze cuantumul.
2. Pregătești oferta. Până primești răspunsul, nu te opri. Cere din timp oferta băncii sau a asigurătorului pentru scrisoarea de garanție. Verifică perioada de valabilitate cerută, pentru că trebuie să acopere cel puțin valabilitatea ofertei.²
3. Contestația, ca ultimă variantă. Dacă autoritatea nu corectează și suma depășește clar plafonul, poți contesta documentația. Termenele și cauțiunea nu sunt acoperite aici. Verifică-le în lege și în ghidul despre contestație înainte să decizi.

Exemplu de întrebare de clarificare

„Bună ziua. În [pagina] a documentației de atribuire se precizează: [citatul din documentație]. Valoarea estimată a contractului, fără TVA, este de [valoarea] lei, iar 1% din aceasta înseamnă [suma calculată] lei. Vă rugăm să confirmați cuantumul garanției de participare și, dacă este cazul, să îl corectați astfel încât să nu depășească 1% din valoarea estimată, conform art. 154 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Vă mulțumim.”

Ce riști

Dacă nu întrebi, depui o garanție mai mare decât e nevoie. Asta îți blochează bani sau îți scumpește scrisoarea de garanție. Dacă depui o garanție mai mică decât suma cerută, fără ca documentația să fie corectată, riști probleme la evaluare. Ce se întâmplă exact cu o garanție incompletă verifică în documentație și în lege.

Un alt risc este să contești fără să refaci calculul. În singurul caz analizat de CNSC, critica a fost respinsă pentru că suma era chiar 1%.⁹ Calculează întâi, apoi decide.