Garanția de bună execuție: ce a decis CNSC

Pe scurt

Garanția de bună execuție (GBE) este suma pe care o constituie firma care câștigă contractul. Ea arată că vei executa contractul așa cum ai promis. Uneori documentația cere o garanție mare sau valabilă pe o perioadă lungă. Atunci te întrebi dacă merită să o critici înainte de depunere.

Registrul ghidlicitatii arată cât de des au câștigat ofertanții astfel de critici. În deciziile analizate, au existat 3 critici soluționate pe fond, dintre care 1 admisă și 2 respinse, adică o rată de admitere de 33%.¹

Sunt puține cazuri. Fiecare decizie privește o situație concretă. Nu le lua ca reguli generale.

Când a dat Consiliul dreptate ofertantului

În sursele analizate există un singur caz admis.

2025, contract pe 8 ani. Documentația cerea o garanție de bună execuție calculată din valoarea totală a contractului, cu valabilitate egală cu toată durata contractului. Consiliul a făcut un calcul simplu: o garanție de 10% din valoarea pe 8 ani înseamnă mult raportat la un singur an de contract. Într-o decizie din 2025, Consiliul a observat că garanția cerută ajungea la o valoare care reprezenta 80% din valoarea primului an de contract.² Consiliul a luat în calcul și faptul că valabilitatea era cerută de la început pentru întreaga durată.³ Concluzia lui a fost că o astfel de cerință putea crea o obligație împovărătoare pentru operatorii economici.⁴

De reținut: în acest caz nu procentul în sine a contat. Problema a apărut din combinația dintre durata lungă, baza de calcul și valabilitatea cerută din start.

Când a respins critica

2025, formularele de garanție din documentație. Ofertantul a criticat faptul că documentația includea formulare privind garanția de bună execuție. Într-o decizie din 2025, Consiliul a considerat că din regulile documentației nu rezulta obligația ofertanților de a prezenta o garanție de bună execuție, ci doar a contractantului.⁵ Pe scurt, simpla existență a formularului în documentație nu te obligă să depui garanția odată cu oferta.

2024, cuantumul garanției. Ofertantul a contestat valoarea garanției de bună execuție. Într-o decizie din 2024, Consiliul a respins critica pentru aceleași motive pe care le reținuse anterior. A respins în același fel și criticile privind cerința de calificare pentru cifra de afaceri și garanția de bună execuție.⁶ Pasajul nu detaliază acele motive. De aceea nu poți trage din el o regulă despre cât de mare poate fi garanția.

Ce înveți de aici

• O critică despre garanția de bună execuție nu se câștigă automat. În cazurile analizate, cele mai multe au fost respinse.¹
• Critica are mai multe șanse dacă arăți concret efectul cerinței asupra ta. În cazul admis, Consiliul a raportat garanția la valoarea unui singur an de contract.²
• Uită-te la trei lucruri împreună: procentul, valoarea din care se calculează și cât timp trebuie să fie valabilă garanția.
• Citește atent documentația înainte să critici. Un formular de garanție inclus în documentație nu înseamnă neapărat că trebuie să îl depui cu oferta.⁵
• Limitele legale ale garanției, momentul constituirii și modul de restituire nu sunt acoperite de aceste surse. Pentru ele verifică documentația de atribuire și legislația în vigoare.

Cum folosești asta într-o clarificare

Dacă ai un contract pe mai mulți ani și garanția ți se pare greu de suportat, poți pune o întrebare clară autorității contractante. Pașii de mai jos te ajută să o formulezi.

1. Identifică exact cerința: procentul, baza de calcul și perioada de valabilitate.
2. Fă calculul și raportează garanția la valoarea unui an de contract. Așa a judecat Consiliul cazul admis din 2025.²
3. Întreabă dacă garanția poate fi constituită cu o valabilitate mai scurtă, reînnoită pe parcurs, sau calculată altfel. Explică de ce cerința actuală ar putea fi împovărătoare.⁴
4. Dacă documentația conține formulare de garanție și nu e clar când trebuie depuse, cere să ți se confirme cine le prezintă și în ce moment.⁵

Păstrează un ton neutru. Nu acuza autoritatea. Descrie efectul concret al cerinței asupra ofertei tale. Termenele pentru clarificări și pentru eventuala contestație nu apar în aceste surse. Verifică-le în anunț, în documentație și în lege.