Ce spune CNSC

Garanția de participare: ce a decis CNSC

În deciziile CNSC din 2024–2026 analizate, rata de admitere a criticilor privind garanția de participare a fost 0%: 3 critici pe fond, toate respinse.

Pe scurt

Garanția de participare este suma pe care o blochezi ca să arăți că oferta ta e serioasă. Unii ofertanți consideră cerința exagerată sau neclară și o contestă la CNSC. Registrul nostru arată rezultatul acestor contestații. În deciziile CNSC din 2024–2026 analizate, toate criticile privind garanția de participare soluționate pe fond au fost respinse.¹

Registrul nu spune care sunt, una câte una, cele trei critici numărate. Mai jos găsești doar cazurile din deciziile pe care le avem la dispoziție. Ele nu acoperă neapărat toate cele trei critici din statistică.

Când a dat Consiliul dreptate ofertantului

În deciziile analizate nu există niciun astfel de caz. Nicio critică nu a fost admisă, nici măcar parțial.¹

Asta nu înseamnă că o critică despre garanția de participare nu poate fi câștigată. Înseamnă doar că, în setul analizat, Consiliul nu a dat dreptate ofertantului pe acest subiect. Fiecare decizie privește un caz concret.

Când a respins critica

2026: suma garanției, raportată la valoarea estimată

Un ofertant a contestat suma cerută ca garanție de participare. Consiliul a pornit de la valoarea estimată a contractului. Într-o decizie din 2026, Consiliul a considerat că suma cerută respectă legea, raportată la valoarea estimată.²

Fă singur calculul: 23.940 lei înseamnă a suta parte din 2.394.000 lei. Suma garanției nu este deci valoarea estimată. Este o fracțiune mică din ea. Ce limită exactă permite legea verifici în lege și în documentație. Decizia nu o formulează ca regulă generală.

2025: două formulare de garanție în documentație

Documentația conținea un formular pentru asigurarea de garanție de participare, alături de un alt formular. Ofertantul a înțeles că trebuie să le prezinte pe amândouă. Într-o decizie din 2025, Consiliul a citit altfel prevederile. A considerat că ele descriu o posibilitate de a prezenta garanțiile prin poliță de asigurare, nu o obligație cumulativă.³

Atenție la limita cazului. Decizia vorbește despre „cele două garanții” din acea documentație. Nu spune ce se întâmplă în alte documentații cu formulare asemănătoare.

2024: un caz înrudit, despre garanția de bună execuție

Acest caz nu privește garanția de participare. Îl prezentăm pentru că și aici se contesta o garanție cerută de autoritate. Ofertantul a criticat cuantumul și termenul de constituire al garanției de bună execuție. Într-o decizie din 2024, Consiliul a considerat că autoritatea a stabilit corect garanția, atât ca sumă, cât și ca termen.⁴

Pentru garanția de bună execuție găsești o pagină separată cu deciziile CNSC.

Ce înveți de aici

Fă calculul înainte să contești. În cazul din 2026, suma părea mare în lei, dar Consiliul a raportat-o la valoarea estimată.² Compară întâi garanția cu valoarea estimată din anunț.
Citește formularele ca opțiuni posibile, nu doar ca obligații. În cazul din 2025, ce părea o cerință dublă a fost citit de Consiliu ca o posibilitate.³ Dacă nu ești sigur, întreabă autoritatea.
Statistica e un semnal, nu o regulă. Toate criticile din registru au fost respinse.¹ Contestația costă timp și bani. Pune-ți întâi întrebarea dacă o clarificare nu rezolvă problema.
Nu amesteca garanțiile. Garanția de participare și garanția de bună execuție sunt instrumente diferite. Condițiile fiecăreia le verifici în documentație și în lege.

Cum folosești asta într-o clarificare

O clarificare este o întrebare scrisă către autoritatea contractantă, pusă înainte de depunerea ofertei. Termenele și modul de transmitere le verifici în documentație și în ghidul nostru despre clarificări.

Câteva întrebări utile:

„Vă rugăm să precizați valoarea la care ați raportat cuantumul garanției de participare.”
„Vă rugăm să confirmați dacă formularele privind garanția de participare sunt variante de constituire sau trebuie prezentate împreună.”
„Vă rugăm să precizați ce instrumente de garantare acceptați pentru garanția de participare.”

Pune întrebarea neutru. Nu acuza autoritatea. Ceri doar să clarifice ce trebuie să depui. Răspunsul scris te ajută să pregătești oferta corect.

Întrebări frecvente

Câte critici despre garanția de participare a admis CNSC în deciziile analizate?

Niciuna. În deciziile din 2024–2026 analizate, 3 critici au fost soluționate pe fond și toate 3 au fost respinse.

Suma garanției de participare este egală cu valoarea estimată?

Nu. În cazul din 2026, garanția de 23.940 lei a fost raportată la o valoare estimată de 2.394.000 lei, iar Consiliul a considerat că respectă legea.

Dacă documentația are două formulare de garanție, trebuie să le depun pe amândouă?

Depinde de documentație. Într-o decizie din 2025, Consiliul a citit prevederile ca pe o posibilitate de a prezenta garanțiile prin poliță, nu ca pe o obligație cumulativă. Dacă nu e clar, cere o clarificare.

Surse și citate

1.Registrul deciziilor CNSC (ghidlicitatii.ro)„criticile privind garanția de participare: 3 critici soluționate pe fond, 0 admise, 0 admise parțial, 3 respinse; rata de admitere 0%.”
2.Decizia CNSC 2026/2106 (2026, critică respinsă)„având în vedere că valoarea estimată este de 2.394.000 lei, impunerea valorii de 23.940 lei pentru garanție de participare respectă prevederile din Legea nr. 98/2016.”
3.Decizia CNSC 2026/489 (2025, critică respinsă)„ele privesc posibilitatea ca cele două garanții să fie prezentate prin polite la o societate de asigurări și nu o obligație cumulativă”
4.Decizia CNSC 2024/1702 (2024, critică respinsă)„autoritatea contractantă a stabilit în mod corect garanția de bună execuție a contractului atât sub aspectul cuantumului cât și a termenului de constituire a acesteia”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă. Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.