Riscuri
Pierderea garanției de participare
Autoritatea contractantă reține garanția de participare dacă îți retragi oferta sau, după ce câștigi, nu constitui garanția de bună execuție ori refuzi să semnezi.
Ce înseamnă
Garanția de participare este suma pe care o pui la dispoziția autorității când depui oferta. Ea arată că îți menții oferta. Dacă autoritatea o reține, nu o mai primești înapoi.
Reținerea nu este o alegere a autorității. Legea spune că autoritatea contractantă are obligația de a reține garanția de participare atunci când ofertantul se află în oricare dintre situațiile enumerate.1 Asta înseamnă că, odată ajuns într-una dintre aceste situații, autoritatea trebuie să o rețină.
Cum se ajunge aici
Situațiile prevăzute sunt:
- îți retragi oferta în perioada ei de valabilitate;2
- oferta ta a fost stabilită câștigătoare, dar nu constitui garanția de bună execuție;3
- oferta ta a fost stabilită câștigătoare, părțile au convenit ca garanția de bună execuție să se constituie prin rețineri succesive din facturi parțiale, iar tu nu deschizi contul la dispoziția autorității, la o bancă agreată de ambele părți;4
- oferta ta a fost stabilită câștigătoare, dar refuzi să semnezi contractul sau acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei.5
La acord-cadru există o excepție: situația în care nu constitui garanția de bună execuție (lit. b) nu se aplică.6 Textul excepției se referă la lit. b). Nu o extinde și la situația cu deschiderea contului (lit. b^1).
Cât te poate costa
Pierzi suma garanției de participare. Articolul care reglementează reținerea nu stabilește cât este această sumă. Valoarea și forma garanției le afli din documentația procedurii, așa că verifică-le acolo înainte de depunere. Pe lângă bani, pierzi și munca pusă în ofertă.
Cum eviți
- Fă prețul cu grijă înainte să depui. Retragerea ofertei în perioada de valabilitate duce la reținerea garanției.2 O ofertă gândită bine de la început te scutește de tentația de a te retrage.
- Notează perioada de valabilitate a ofertei. Mai multe situații de reținere sunt legate de această perioadă.5
- Pregătește din timp garanția de bună execuție. Dacă câștigi și nu o constitui, pierzi garanția de participare.3 Vorbește cu banca sau cu asigurătorul înainte de depunere, ca să știi că o poți obține.
- Citește modelul de contract. Dacă acolo garanția de bună execuție se constituie prin rețineri din facturi, ține cont că vei avea de deschis un cont la dispoziția autorității.4
- Nu depune o ofertă pe care nu ești pregătit să o semnezi. Refuzul de a semna contractul în perioada de valabilitate este una dintre situațiile de reținere.5
Ce faci dacă ți se întâmplă
- Verifică dacă te afli chiar într-una dintre situațiile din lege. Reținerea este legată de situațiile enumerate.1
- Verifică dacă e acord-cadru. La acord-cadru, situația neconstituirii garanției de bună execuție nu se aplică.6
- Verifică dacă procedura a trecut prin controlul ex-ante. Autoritatea nu reține garanția dacă refuzi să semnezi un contract atribuit după o procedură verificată ex-ante,7 cu condiția ca ANAP să fi emis un aviz conform condiționat, iar autoritatea să fi finalizat procedura fără să remedieze abaterile constatate.8 Condițiile sunt cumulative.
- Cere explicații în scris. Dacă situația ta nu pare să intre în cazurile de mai sus, cere autorității să-ți arate în scris pe ce temei a reținut garanția.
- Cere sfatul unui jurist. Sursele acestei pagini nu acoperă căile de atac și termenele lor. Verifică legea și documentația, sau discută cu un specialist.
Întrebări frecvente
Autoritatea poate alege să nu-mi rețină garanția dacă îmi retrag oferta?
Legea prevede o obligație de reținere când îți retragi oferta în perioada de valabilitate.
Dacă e acord-cadru și nu constitui garanția de bună execuție, pierd garanția de participare?
La acord-cadru, situația de la lit. b) nu se aplică. Celelalte situații rămân în vigoare.
Pot refuza semnarea fără să pierd garanția?
Doar în cazul special al unei proceduri verificate ex-ante, cu aviz conform condiționat și abateri neremediate de autoritate. În rest, refuzul de a semna în perioada de valabilitate duce la reținere.
Surse și citate
- 1.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 37 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Autoritatea contractantă are obligația de a reține garanția de participare atunci când ofertantul se află în oricare dintre următoarele situații:”
- 2.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 37 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„își retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;”
- 3.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 37 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„oferta sa fiind stabilită câștigătoare, nu constituie garanția de bună execuție;”
- 4.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 37 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„nu deschide un cont la dispoziția autorității contractante, la o instituție de credit bancară agreată de ambele părți, în cazul în care părțile convin ca garanția de bună execuție să se constituie prin rețineri succesive”
- 5.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 37 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„oferta sa fiind stabilită câștigătoare, refuză să semneze contractul de achiziție publică/acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei.”
- 6.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 37 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„În cazul încheierii unui acord-cadru, prevederile alin. (1) lit. b) nu sunt aplicabile.”
- 7.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 37 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„Autoritatea contractantă nu reține garanția de participare în cazul în care ofertantul desemnat câștigător refuză să semneze contractul de achiziție publică/acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei”
- 8.Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016, art. 37 (forma consolidată la 25 februarie 2026)„în care ANAP a emis un aviz conform condiționat, iar autoritatea contractantă a derulat și finalizat procedura de atribuire fără a remedia abaterile constatate de ANAP”
Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016: 25 februarie 2026). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.