Riscuri

Penalitățile de întârziere

Dacă termini lucrarea după durata de execuție, beneficiarul poate percepe penalități zilnice, plafonate la 15% din preț, conform condițiilor contractuale din HG 1/2018.

Ce înseamnă

La un contract de lucrări ai o durată de execuție. Dacă o depășești, beneficiarul îți poate cere bani pentru fiecare zi de întârziere. Contractul le numește penalități de întârziere.

În condițiile contractuale pentru lucrări din HG 1/2018, beneficiarul poate percepe aceste penalități cu titlu de daune-interese moratorii, cu respectarea procedurii de revendicare din contract.¹ Penalitățile curg pentru fiecare zi dintre finalul duratei de execuție, inclusiv prelungirile aprobate, și data efectivă de finalizare.² Data de finalizare este cea menționată în procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor aprobat de beneficiar sau, dacă procesul-verbal nu o menționează, cea certificată de Supervizor.³

Modelul de contract din documentația licitației poate stabili alte valori, așa că îl citești pe acela întâi.⁴

Cum se ajunge aici

Lucrarea nu se termină în durata de execuție, iar prelungirea nu a fost cerută sau aprobată pe calea din contract.
Ai convenit ceva doar verbal sau într-o ședință. Atenție: precizările din întâlnirile de șantier sau din minută nu pot modifica contractul, iar minuta nu poate constitui act adițional.⁵
Rămâi în urmă cu programul. Dacă specificațiile prevăd un sistem de puncte de referință, evoluția lucrării este controlată față de Programul de Referință.⁶

Cât te poate costa

Dacă Acordul Contractual nu prevede altă valoare, penalitatea pe zi este prețul contractului la semnare împărțit la durata de execuție la semnare, în zile.⁷ De exemplu, la un preț de 1.000.000 lei și o durată de 200 de zile, penalitatea ar fi 5.000 lei pe zi.⁷

Există un plafon: suma maximă a penalităților este 15% din prețul contractului la semnare.⁸ În exemplul de mai sus, plafonul de 150.000 lei s-ar atinge după 30 de zile.⁸ Când beneficiarul devine îndreptățit la această sumă maximă, poate rezilia contractul conform clauzei de reziliere.⁹

Mai există un mecanism, separat. Dacă nu atingi nejustificat un punct de referință la termen¹⁰, Supervizorul poate reține din fiecare certificat de plată ulterior 10% din totalul sumelor aferente punctelor (a) și (b) din subclauza 50.1 [Situația de Lucrări].¹¹ Procentul poate fi altul, dacă Acordul Contractual prevede altă valoare.¹² Suma reținută îți este integrată în certificatul de plată din luna în care atingi punctul de referință.¹³

Cum eviți

Citește în modelul de contract valoarea penalităților și Acordul Contractual înainte să faci oferta.
Propune o durată de execuție realistă și calculează-ți riscul: penalitatea zilnică pe preț și durată.
Cere prelungirea duratei pe calea din contract. Punctele de referință se revizuiesc și ele când se aprobă o modificare sau o prelungire a duratei.¹⁴
Pune orice înțelegere în scris, pe forma cerută de contract, nu doar în minută.⁵

Ce faci dacă ți se întâmplă

Verifică data de la care curg penalitățile: finalul duratei, cu prelungirile aprobate.²
Verifică data de finalizare din procesul-verbal sau certificarea Supervizorului.³
Verifică dacă suma depășește plafonul de 15%.⁸
Penalitățile de întârziere sunt singurele penalități pentru întârzierea finalizării, în afara celor din cazul rezilierii.¹⁵ Dacă ți se cer și altele pentru aceeași întârziere, cere în scris temeiul contractual.
Continuă lucrarea. Penalitățile nu te scutesc de obligația de a termina lucrările¹⁶, iar expirarea duratei de execuție nu înseamnă expirarea contractului.¹⁷

Pentru tot ce nu acoperă aceste clauze, verifică documentația de atribuire și contractul semnat.

Întrebări frecvente

Cât este penalitatea pe zi?

Dacă Acordul Contractual nu prevede altceva, este prețul contractului la semnare împărțit la durata de execuție în zile.

Există o limită?

Da, suma maximă a penalităților este 15% din prețul contractului la semnare.

Dacă plătesc penalități, mai trebuie să termin lucrarea?

Da. Penalitățile nu te scutesc de obligația de a termina lucrările.

Ce se reține dacă nu ating un punct de referință?

Supervizorul poate reține 10% din totalul sumelor aferente punctelor (a) și (b) din subclauza 50.1, din fiecare certificat de plată ulterior, dacă Acordul Contractual nu prevede altă valoare.

Surse și citate

1.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.4 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Beneficiarul, cu condiția respectării prevederilor clauzei 69b [Revendicările Beneficiarului] și fără a afecta alte remedii prevăzute în Contract va fi îndreptățit să perceapă de la Antreprenor, cu titlu de daune-interese moratorii, penalități de întârziere”
2.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.4 (forma consolidată la 24 mai 2024)„pentru fiecare zi care se scurge între finalul Duratei de Execuție după cum poate fi prelungită în conformitate cu prevederile clauzei 35 [Prelungirea Duratei de Execuție] și data efectivă de finalizare a Lucrărilor (sau a Sectorului)”
3.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.4 (forma consolidată la 24 mai 2024)„menționată în procesul-verbal de Recepție la Terminarea Lucrărilor (sau Sectorului) aprobat de Beneficiar sau (în absența unei asemenea mențiuni) certificată de către Supervizor”
4.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.4 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Cu excepția cazului în care este prevăzută o altă valoare în Acordul Contractual”
5.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.1 (forma consolidată la 24 mai 2024)„precizările făcute în cadrul întâlnirii și/sau înregistrate în cadrul minutei nu pot modifica Contractul, iar minuta nu poate constitui act adițional”
6.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Dacă este definit astfel în Specificații, conformitatea evoluției Lucrărilor cu Programul de Referință stabilit conform prevederilor subclauzei 17.8 va fi controlată printr-un sistem de puncte de referință”
7.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.4 (forma consolidată la 24 mai 2024)„valoarea penalităților de întârziere pentru fiecare zi de întârziere va fi egală cu Prețul Contractului (sau al Sectorului) la semnarea Contractului împărțit la Durata de Execuție la semnarea Contractului exprimată în zile”
8.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.4 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Suma maximă a penalităților de întârziere va fi de 15% din Prețul Contractului la semnarea Contractului.”
9.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.5 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Dacă Beneficiarul devine îndreptățit să perceapă de la Antreprenor suma maximă a penalităților de întârziere după cum este stabilită în subclauza 36.4, Beneficiarul va fi îndreptățit să rezilieze Contractul”
10.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Dacă Antreprenorul nu reușește, în mod nejustificat, să atingă vreun punct de referință la termenul stabilit (luând în considerare reviziile efectuate)”
11.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Supervizorul va fi îndreptățit să rețină din fiecare Certificat de Plată ulterior o valoare procentuală de 10% din totalul sumelor aferente punctelor (a) și (b) din subclauza 50.1 [Situația de Lucrări]”
12.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„cu excepția cazului în care este prevăzută o altă valoare (absolută sau procentuală) în Acordul Contractual”
13.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Suma astfel reținută va fi integrată în Certificatul de Plată aferent lunii în care punctul de referință va fi atins.”
14.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.3 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Aceste puncte de referință și termenele aferente vor fi revizuite în mod corespunzător în cazul în care este aprobată o Modificare în conformitate cu prevederile clauzei 37 [Modificări] și ca urmare a aplicării prevederilor clauzei 35 [Prelungirea Duratei de Execuție]”
15.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.6 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Penalitățile de întârziere vor fi singurele penalități datorate de Antreprenor pentru întârziere în finalizarea Lucrărilor, în afara penalităților și despăgubirilor în cazul rezilierii Contractului”
16.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.6 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Perceperea de către Beneficiar a penalităților de întârziere nu vor exonera Antreprenorul de obligația de a termina Lucrările”
17.HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări, art. clauza_36.6 (forma consolidată la 24 mai 2024)„Pentru evitarea oricărui dubiu, expirarea Duratei de Execuție nu reprezintă expirarea Contractului.”

Verificat la 30 octombrie 2026: fiecare citat a fost găsit literal în sursă, legile în forma consolidată de pe legislatie.just.ro (HG 1/2018: condițiile generale și specifice pentru contractele de execuție de lucrări: 24 mai 2024). Explicațiile sunt orientative: documentația licitației și legea au întâietate, iar deciziile CNSC privesc cazuri concrete. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.