Decizia CNSC nr. 1625/2024

Ce s-a contestat. Valoarea estimată a contractului de concesiune, calculată pe baza tarifelor distincte pentru deșeuri reciclabile și alte categorii de deșeuri.

Argumentul contestatorului. Valoarea estimată ar fi greșit calculată: nu ar include deșeurile voluminoase și cele din construcții și ar folosi tarife distincte care cuprind și alte activități de pe fluxul deșeurilor, nu doar costurile de colectare și transport, contrar Ordinului ANRSC 640/2022.

Ce a reținut CNSC. Valoarea s-a stabilit corect ca cifră de afaceri a concesionarului, conform art. 12-13 din Legea 100/2016. Deșeurile voluminoase și cele din construcții sunt incluse în categoria «alte categorii de deșeuri», iar art. 14-15 din Ordinul ANRSC 640/2022 nu reglementează calculul valorii estimate.

„luând în considerare că art. 14 şi 15 din Ordinul ANRSC 640/2022, invocate de contestator, nu reglementează modul de calcul a valorii estimate, iar din analiza documentelor aflate la dispoziția sa, se constată că autoritatea contractantă nu a încălcat dispozițiile legale în vigoare referitoare la modul de calcul al valorii estimate a concesiunii de servicii, Consiliul va respinge această critică a contestatoarei.”

Temei: L100/2016 art. 12, L100/2016 art. 13

Ce decide de obicei CNSC la valoarea estimată →

Ce s-a contestat. Art. 18 alin. (1) din caietul de sarcini prevede că stația de sortare va fi comunicată operatorului după delegarea activității de sortare.

Argumentul contestatorului. Ofertanții nu cunosc locul stației de sortare și distanța de transport a deșeurilor reciclabile, deci nu își pot fundamenta costurile; în plus, activitatea de sortare trebuia atribuită în prealabil.

Ce a reținut CNSC. Legea permite derularea în paralel a procedurilor, cu condiția ca sortarea să fie atribuită înainte de atribuirea contractului de colectare. Totuși, autoritatea trebuie să comunice o distanță de transport care să permită o evaluare unitară a ofertelor.

„Consiliul constată că în prezent autoritatea contractante se află în imposibilitate de a indica locul în care se află staţia de sortare, context în care însă se impune comunicarea către operatorii economici interesați a unei distanțe pe care se vor transporta deşeurile reciclabile, care să permită realizarea unei evaluări unitare, critica sub acest aspect dovedindu-se a fi întemeiată, în parte.”

Temei: L101/2006 art. 2 alin. (8), L101/2006 art. 2 alin. (9), L101/2006 art. 18 alin. (1)

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Lipsa specificațiilor tehnice ale utilajelor și echipamentelor din Anexa 2, a tipului containerelor din Anexa 1 și a precizărilor privind spațiile de parcare și birouri.

Argumentul contestatorului. Informațiile sunt necesare pentru dimensionarea utilajelor și estimarea costurilor de operare, conform art. 20 alin. (7) din HG 867/2016.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea a adoptat măsuri de remediere succesive care au completat toate informațiile, astfel că aspectele criticate au rămas fără obiect.

„Față de măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă, Consiliul constată că toate aspectele criticate de contestatoare la punctul 3 din contestație sunt rămase fără obiect.”

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Caietul de sarcini nu prezintă cantitățile estimate de deșeuri pe categorii pentru primul an.

Argumentul contestatorului. Denumirile și cantitățile din Studiul de oportunitate nu corespund cu cele din fișa de date și caietul de sarcini, iar cantitatea pentru deșeurile din construcții lipsește.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea a completat documentația cu documentul «Cantități estimate pentru primul an contractual».

„Față de cele anterior menționate, Consiliul apreciază că această critică a contestatoarei a rămas fără obiect.”

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Strategia de contractare nu a fost încărcată în SEAP.

Argumentul contestatorului. Neîncărcarea în SEAP a strategiei de contractare, document obligatoriu, încalcă art. 21 din HG 867/2016.

Ce a reținut CNSC. Strategia de contractare este document-suport încărcat în SEAP într-o secțiune neaccesibilă operatorilor, iar contestatoarea putea solicita acces la dosarul constituit la Consiliu.

„Consiliul constată că strategia de contractare este document-suport al documentației de atribuire și este încărcată în SEAP dar într-o secțiune care nu este accesibilă operatorilor economici interesați.”

Temei: HG867/2016 art. 21, HG867/2016 art. 9, L100/2016 art. 5 alin. (1) lit. n), L101/2016 art. 19