Decizia CNSC nr. 1291/2025

Ce s-a contestat. Valoarea estimată a contractului de pază (216.090 lei fără TVA pentru 8.820 ore, adică 24,50 lei/oră) pentru perioada 01.05.2025-31.12.2025.

Argumentul contestatorului. Tariful rezultat este egal cu salariul minim brut orar și nu acoperă sporurile legale, contribuțiile, fondul de handicap, cheltuielile indirecte și profitul, ceea ce va conduce la oferte nesustenabile sau la nerespectarea caietului de sarcini.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea nu a fundamentat economic valoarea estimată prin raportare la toate cerințele caietului de sarcini și la costurile legale (salariu minim, sporuri, contribuții, costuri directe și indirecte, profit), ceea ce duce la subevaluare.

„Or, în cadrul dosarului achiziției transmis de autoritatea contractantă, Consiliul nu a identificat nici un document/înscris (notă de fundamentare, strategie de contractare, etc.) care să justifice, din punct de vedere economic, stabilirea valorii estimate a contractului în cauză prin raportare la cerințele/necesitățile exprese ale autorității contractante incluse în cadrul documentației de atribuire”

Temei: L98/2016 art. 9, L98/2016 art. 11, L98/2016 art. 139, HG395/2016 art. 18, HG1506/2024 art. 1, L101/2016 art. 26

Ce decide de obicei CNSC la valoarea estimată →

Ce s-a contestat. Obligația prestatorului de a încasa zilnic, în numerar, pe chitanța spitalului, tariful de parcare pentru autovehiculele din curtea spitalului (caiet de sarcini pct. C și art. 9.8 din modelul de contract).

Argumentul contestatorului. Încasarea taxelor de parcare nu face obiectul serviciului de pază, agenții de securitate nu au în fișa postului manipularea sumelor de bani, iar activitatea trebuie prestată de un salariat al autorității.

Ce a reținut CNSC. Cerința excede obiectului achiziției (pază, monitorizare și intervenție rapidă) și Legii nr. 333/2003, astfel că se impune eliminarea ei.

„o astfel de cerință excede, atât obiectului achiziției, care constituie servicii de pază, monitorizare și intervenție rapidă, nicidecum servicii de încasare taxe, cât și Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor în baza căreia își desfășoară activitatea ofertanții în domeniu, motiv pentru care această cerință se impune a fi eliminată.”

Temei: L333/2003, L101/2016 art. 26