Decizia CNSC nr. 717/2024

Ce s-a contestat. Documentele doveditoare pentru experiența experților cheie punctați trebuie emise sau confirmate prin semnătură și ștampilă de beneficiarii contractelor, inclusiv cele emise de angajatori.

Argumentul contestatorului. Recomandările pentru experți pot fi emise doar de angajator (art. 34 alin. 5 Codul muncii). Beneficiarii finali emit documente doar pentru contractant. Cerința contravine art. 154-156 din L98/2016, art. 20 din HG395/2016 și Instrucțiunii ANAP 1/2017.

Ce a reținut CNSC. Consiliul a apreciat cerința ca excesivă și restrictivă: recomandările emise de angajatori sunt suficiente, iar contrasemnarea de beneficiarul final nu este necesară.

Temei: Codul muncii art. 34

Ce decide de obicei CNSC la personal-cheie →

Ce s-a contestat. Experiența similară este definită doar ca proiectare SF/PT pentru construcții hidrotehnice, fără a include monitorizarea și inventarierea biodiversității în arii naturale protejate.

Argumentul contestatorului. Se solicită de fapt experiență identică, contrar art. 5 din Instrucțiunea ANAP 2/2017, deși evaluarea și monitorizarea biodiversității fac parte din obiectul contractului.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea a acceptat prin clarificări aceste servicii ca experiență similară, dar trebuie să publice o erată în SEAP pentru informarea unitară a operatorilor.

„Consiliul apreciază că, deși răspunsul nr. nr.235/13.01.2025 a fost publicat în SEAP, totuși, pentru o informare unitară și completă a operatorilor economici, este necesar ca autoritatea contractantă să publice în SEAP o erată care să conțină toate modificările referitoare la documentația de atribuire.”

Ce decide de obicei CNSC la experiență similară disproporționată →

Ce s-a contestat. Prin caietul de sarcini și formularul de ofertă financiară se impun limite procentuale pe componentele sau elementele propunerii financiare.

Argumentul contestatorului. Legea permite doar stabilirea valorii totale estimate. Ofertanții își stabilesc liber costurile și profitul, iar o ofertă încadrată în valoarea estimată nu poate fi respinsă pentru depășirea unor limite pe componente.

Ce a reținut CNSC. Nu există temei legal pentru limite procentuale pe componente; ofertele se raportează doar la valoarea estimată, iar avizul ANAP invocat privea altă procedură și plățile în executare.

„Dispozițiile legaleîn materia achizițiilor publice nu permit respingerea unei oferte în situaţia în care se depăşesc limitele valorice pentru anumite activităţi, dar oferta se încadrează în valoarea totală estimată, comunicată prin anunţul de participare, astfel că obligativitatea respectării unor limitări procentuale pentru anumite elemente/componente ale propunerii financiare apare ca fiind excesivă și nelegală.”