Documentație neclară
Decizia CNSC nr. 2056/2024
Contestația a fost admisă · 5 critici, din care 5 admise total sau parțial.
- Procedura
- licitație deschisă
- Finanțare
- Neidentificate
- Publicată
- Buletinul oficial CNSC, BO2024 nr. 2056
Critica 1: Documentație neclară
admisăCe s-a contestat. Răspunsurile la clarificări privind poziția/linia din propunerea financiară unde se cotează activitățile din caietul de sarcini, precum și periodicitatea și numărul de activități (ex. întrebările 23, 62, 63, 73, 125, 150, 151).
Argumentul contestatorului. Autoritatea nu a pus în aplicare decizia CNSC anterioară și a dat din nou răspunsuri generice, cu trimitere la poziții care conțin la rândul lor multiple subpoziții, fără să precizeze periodicitatea.
Ce a reținut CNSC. Consiliul a constatat că autoritatea a păstrat răspunsurile generaliste, incomplete și neclare deja sancționate, deși întrebările erau clare și impuneau indicarea concretă a poziției de cotare.
„Verificând adresa prin care autoritatea contractantă a înțeles să adopte măsurile impuse prin decizia nr. 1507/C2/1303/03.06.2024, se constată că aceasta nu respectă rigorile trasate de Consiliu, autoritatea contractantă adoptând aceeași atitudine prin formularea unor răspunsuri generaliste, incomplete, neclare, atitudine sancționată deja de CNSC.”
Temei: L98/2016 art. 154, L98/2016 art. 160, HG395/2016 art. 103, L101/2016 art. 28
Critica 2: Documentație neclară
admisăCe s-a contestat. Răspunsurile la clarificări formulate ca „recomandare” sau cu trimitere la „pozițiile din Permanență 24/7” (întrebările 40, 54, 59, 102, 108, 109).
Argumentul contestatorului. Formularea prin recomandare și trimiterea la poziții, la plural, lasă neclar locul de cotare și duce la oferte neunitare.
Ce a reținut CNSC. Autoritatea a reluat aceeași formulare, nesocotind indicațiile CNSC de individualizare a răspunsurilor.
„Prin măsurile sale, autoritatea a ales să răspundă în aceeași manieră Autoritatea contractantă solicită operatorilor economici să oferteze în cadrul poziției din Permanență 24/7Anexa 1 la Propunerea financiară, cu nesocotirea celor dispuse de Consiliu.”
Temei: L98/2016 art. 160, HG395/2016 art. 103
Critica 3: Documentație neclară
admisăCe s-a contestat. Răspunsurile privind decontarea și resursele pentru echipamentele aflate în garanție sau nou introduse, precum și „cazurile excepționale” (întrebările 16, 19, 86).
Argumentul contestatorului. Răspunsurile trimit la bugetul procedurii și la cazuri excepționale nedefinite și nu clarifică decontarea manoperei.
Ce a reținut CNSC. Autoritatea a reluat exact răspunsurile considerate anterior nelămuritoare.
„Pe cale de consecință, formularea aceluiași răspuns Vă comunicăm că executarea contractului se realizează în limita bugetului aprobat prezentei proceduri. Pentru cazuri excepționale se va analiza punctual fiecare constatare reprezintă o nesocotire clară a considerentelor deciziei CNSC.”
Temei: L98/2016 art. 160, L101/2016 art. 28
Critica 4: Documentație neclară
admisăCe s-a contestat. Răspunsurile privind îmbunătățirea sistemelor cu echipamente superioare, „reparațiile necesare”, personalul permanent și electricianul autorizat (întrebările 46, 50–53, 116, 128).
Argumentul contestatorului. Răspunsurile reiterează formulări deja cenzurate și nu răspund punctual la întrebări.
Ce a reținut CNSC. Consiliul a constatat păstrarea caracterului neclar și neadecvat al răspunsurilor față de întrebările primite.
„Totodată, se păstrează același caracter neclar al răspunsurilor la întrebările 50, 51, 52, 53”
Temei: L98/2016 art. 160, HG395/2016 art. 103
Critica 5: Contradicții între documente
admisăCe s-a contestat. Perioada contractuală și graficul de activități din Anexa 1 și Anexa 2, raportate la luna mai 2024 (ex. termoviziunea alocată în august 2024).
Argumentul contestatorului. Perioada contractuală este neclară, iar graficul nu mai poate fi respectat, ceea ce viciază ofertele.
Ce a reținut CNSC. Graficul a fost întocmit pentru o dată de începere a contractului depășită, astfel încât ofertanții ar trebui să se raporteze la o situație imposibil de realizat.
„Or, este evident că acest grafic nu mai poate fi respectat, aspect apt să vicieze, din acest punct de vedere, ofertele, câtă vreme acestea sunt ținute să se raporteze la o situație imposibil de realizat.”
Temei: L98/2016 art. 154
Rezumatul fiecărei critici e făcut automat din textul deciziei; citatul a fost găsit literal în decizie. Persoanele fizice nu sunt numite. Textul integral e în Buletinul oficial CNSC. Informație generală, nu consultanță juridică.