Decizia CNSC nr. 2507/2024

Ce s-a contestat. Eurocontainerele trebuie să fie certificate RAL GZ 951 (pe lângă EN 840), conform pct. 4.1 din caietul de sarcini.

Argumentul contestatorului. Certificarea RAL GZ 951 nu este un standard național, european sau internațional. Este emisă de o asociație privată germană doar pentru membrii săi, deci restrânge concurența la acești producători și este excesivă față de EN 840.

Ce a reținut CNSC. Certificarea este un document propriu al unei asociații de operatori economici, opozabil doar membrilor ei. Cerința nu conține mențiunea „sau echivalent” și oricum nu poate avea echivalent, astfel că creează obstacole nejustificate în calea concurenței.

„Consiliul constată că aceasta nu reprezintă un standard național sau european astfel cum dispun prevederile art. 156 alin. (1) din HG nr. 395/2016, mai sus citate, fiind un document propriu al unui asociații de calitate pentru containere deșeuri și materiale reciclabile, compusă din operatori economici din Germania, care au convenit să își testeze produsele după un set propriu de reguli, care, în mod firesc, este opozabil numai acestora.”

Temei: L98/2016 art. 154, L98/2016 art. 155, L98/2016 art. 156, HG395/2016 art. 55

Ce decide de obicei CNSC la certificări cerute →

Ce s-a contestat. Marginea frontală a containerului trebuie ranforsată prin structură de tip „fagure de albine”.

Argumentul contestatorului. Standardul EN 840-2 nu impune un anumit model de ranforsare, ci doar distanța minimă dintre nervuri. Cerința avantajează ofertanții care comercializează acest tip de ranforsare.

Ce a reținut CNSC. Standardul EN 840 nu prevede un anumit model de ranforsare, iar cerința depășește marja de apreciere a autorității, favorizând anumiți operatori sau produse.

„În cazul de față, prin raportare la specificațiile criticate, standardul în cauză nu prevede un anume model de ranforsare, ci numai distanța minimă între ranforsări, impune o capacitate minimă de încărcare de 440 kg și o greutate proprie minimă de 40 kg.”

Temei: L98/2016 art. 155, HG395/2016 art. 20, HG395/2016 art. 156

Ce decide de obicei CNSC la specificații restrictive →

Ce s-a contestat. Capacitatea de încărcare a containerului trebuie să fie de minimum 500 kg.

Argumentul contestatorului. Standardul EN 840 prevede o greutate nominală de maximum 440 kg. Cerința favorizează puținii producători care fabrică deja produse cu această specificație, fără vreo justificare.

Ce a reținut CNSC. Standardul impune o capacitate minimă de 440 kg, iar cerința suplimentară are ca efect favorizarea sau eliminarea unor operatori economici.

„Consiliul nu neagă faptul că autoritatea contractantă are o marjă de aprecierea la stabilirea cerințelor din caietul de sarcini, însă aceasta nu trebuie să depășească limitele stabilite de art. 156 din H.G. nr. 395/2016, în sensul că cerințele respective ,,ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau produse’’”

Temei: L98/2016 art. 155, HG395/2016 art. 20, HG395/2016 art. 156

Ce decide de obicei CNSC la specificații restrictive →

Ce s-a contestat. Greutatea proprie a containerului trebuie să fie de minimum 50 kg.

Argumentul contestatorului. EN 840-2 nu impune această greutate minimă. Soluțiile constructive moderne asigură robustețea necesară cu o greutate mai mică, iar cerința creează obstacole nejustificate.

Ce a reținut CNSC. Standardul impune o greutate proprie minimă de 40 kg, iar cerința suplimentară introduce obstacole nejustificate în calea concurenței.

„Specificaţiile tehnice trebuie să permită tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate faţă de asigurarea unei concurenţe efective între operatorii economici”

Temei: L98/2016 art. 155, HG395/2016 art. 20, HG395/2016 art. 156

Ce decide de obicei CNSC la specificații restrictive →