Specificații restrictive
Decizia CNSC nr. 3629/2025
Contestația a fost admisă · 5 critici, din care 4 admise total sau parțial.
- Procedura
- licitație deschisă
- Cod CPV
- 33631600-8 Antiseptice si dezinfectante
- Finanțare
- Proprii
- Publicată
- Buletinul oficial CNSC, BO2025 nr. 3629
Critica 1: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Lot 4: produsul antiseptic pentru mâini trebuie să fie sub formă de gel.
Argumentul contestatorului. Forma de gel limitează nejustificat concurența; OMS 1761/2021 prevede dezinfecția prin frecare cu soluție hidroalcoolică, iar OMS (Organizația Mondială a Sănătății) indică eficiență mai mare a soluțiilor.
Ce a reținut CNSC. Autoritatea a recunoscut echivalența de eficacitate, iar argumentele privind densitatea și emoliența gelului sunt colaterale scopului achiziției.
„Prin urmare, Consiliul consideră că cerința de condiționare a produsului (gel) este disproporționată față de interesul achizitorului în a primi oferte competitive, motiv pentru care va admite solicitarea contestatorului de a se accepta și produse echivalente, pe bază de soluție hidroalcoolică.”
Temei: L98/2016 art. 155, L101/2016 art. 26
Critica 2: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Lot 4: produsul trebuie să conțină alcool etilic mai mult de 75%.
Argumentul contestatorului. Pragul este excesiv; OMS recomandă 60-80% alcool, iar eficacitatea se demonstrează prin teste conform standardelor EN.
Ce a reținut CNSC. Pragul de 75% apare ca o alegere aleatorie, fără motivare obiectivă, astfel că limitele s-au extins la 60-95%.
„Preferința autorității contractante pentru un produs cu o concentrație de minim 75% pare a fi doar o alegere aleatorie (...prudent a plasa concentraţia de alcooli la jumătatea superioară a intervalului recomandat), nu pe considerente obiective, rezultând din nevoia certă a acesteia.”
Temei: L98/2016 art. 155, L98/2016 art. 156, L101/2016 art. 26
Critica 3: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Lot 8: dezinfectantul trebuie să acționeze exclusiv prin mecanismul de toxicitate celulară (condiție obligatorie).
Argumentul contestatorului. Mecanismul chimic nu este o cerință de performanță sau funcțională, echivalează cu un procedeu specific și exclude produsele cu acțiune prin oxidare.
Ce a reținut CNSC. Autoritatea a confirmat eficacitatea egală a celor două mecanisme, iar mecanismul de acțiune nu figurează printre criteriile de alegere a dezinfectantelor din art. 18 OMS 1761/2021.
„Or, metoda de lucru a componentelor chimice ale produsului nu se află printre criteriile de alegere a dezinfectantelor, ci reprezintă doar un procedeu tehnic dezvoltat de producător/caracteristică de fabricație, ce nu prezintă relevanță determinantă în asigurarea eficacității și/sau eficienței urmărite de autoritatea contractantă.”
Temei: L98/2016 art. 156, L101/2016 art. 26
Critica 4: Specificații restrictive
respinsăCe s-a contestat. Lot 8: timp de contact pentru activitatea sporicidă EN 17126 de maximum 15 minute.
Argumentul contestatorului. Timpul sporicid ar trebui uniformizat la 5 minute, ca pentru celelalte eficacități, pentru o dezinfecție într-o singură etapă.
Ce a reținut CNSC. Limita de 15 minute este concordantă cu standardul EN 17126, iar contestatorul nu a dovedit încălcarea regulii tehnice aplicabile.
„Consiliul consideră că, aparent, susținerile contestatorului au temei, dar nu relevă încălcarea regulii tehnice unanim considerate aplicabile – standardul amintit de părți.”
Temei: L101/2016 art. 26
Critica 5: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Lot 8: se acceptă doar produse înregistrate ca dispozitive medicale, cu marcaj CE conform Regulamentului (UE) 2017/745.
Argumentul contestatorului. OMS 1761/2021 permite utilizarea atât a biocidelor avizate CNPB, cât și a dispozitivelor medicale, deci excluderea biocidelor este nejustificată.
Ce a reținut CNSC. Art. 6 din OMS 1761/2021 și reglementările UE permit ambele tipuri de produse, iar preferința pentru unul dintre ele nu a fost justificată.
„Prin urmare, nu se poate da preferință unuia dintre cele două tipuri de produs fără a se face o justificare temeinică, bazată pe o identificare a nevoii obiective de achiziție doar a unui tip anume de produs biocid.”
Temei: L98/2016 art. 155, L101/2016 art. 26
Rezumatul fiecărei critici e făcut automat din textul deciziei; citatul a fost găsit literal în decizie. Persoanele fizice nu sunt numite. Textul integral e în Buletinul oficial CNSC. Informație generală, nu consultanță juridică.