Specificații restrictive
Decizia CNSC nr. 1472/2025
Contestația a fost admisă · 7 critici, din care 5 admise total sau parțial.
- Procedura
- licitație deschisă
- Cod CPV
- 33100000-1
- Finanțare
- Proprii
- Publicată
- Buletinul oficial CNSC, BO2025 nr. 1472
Critica 1: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Panelul minim de teste, inclusiv testul H.Pylory IgG, pe care sistemul trebuie să îl efectueze cumulativ.
Argumentul contestatorului. Panelul de reactivi, combinat cu cerințele tehnice ale liniei, poate fi îndeplinit doar de asocierea care include analizorul ... XL; alți producători nu dispun de anumite teste.
Ce a reținut CNSC. Autoritatea nu a demonstrat că producătorii care pot efectua testul îndeplinesc cumulativ toate celelalte cerințe impuse.
„se poate observa că ceea ce a omis achizitoarea a fost să demonstreze, raportat la criticile din contestație, că producătorii care îndeplinesc această specificație îndeplinesc în mod cumulativ toate celelalte cerințe impuse.”
Temei: L98/2016 art. 155
Critica 2: Documentație neclară
respinsăCe s-a contestat. Neconcordanța dintre caietul de sarcini (H.Pylory IgG) și factorul de evaluare 1 din fișa de date (H.Pylory Ag).
Argumentul contestatorului. Caietul de sarcini se referă la alt test decât cel din factorul de evaluare, deci documentația nu este clară.
Ce a reținut CNSC. Testul H.Pylory Ag a fost prevăzut în mod intenționat ca test suplimentar față de cerința minimă H.Pylory IgG.
„Așadar, se poate observa că nu a fost menționat în mod eronat factorul de evaluare privind testul H.PyloryAg, dat fiind că acesta a fost prevăzut ca test suplimentar cerințelor tehnice minime care cuprind testul H.PyloryIgG.”
Temei: L98/2016 art. 154
Critica 3: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Transportul individual al probelor, tub cu tub.
Argumentul contestatorului. Doar linia GLP îndeplinește cerința; soluțiile cu transport pe rack-uri de câte 5 probe sunt excluse.
Ce a reținut CNSC. Linia contestatoarei care asigură transport tub cu tub nu îndeplinește cerința de centrifugare, iar autoritatea nu a dovedit că specificațiile pot fi îndeplinite cumulativ.
„În ceea ce privește cerința privind transportul individual tub cu tub, situația este similară, în sensul în care, cum s-a arătat mai sus, contestatoarea nu a negat că nu ar avea o linie care ar asigura îndeplinirea acestei cerințe, însă, respectiva linie nu îndeplinește cerința referitoare la capacitatea de centrifugare.”
Temei: L98/2016 art. 155
Critica 4: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Conectarea a minim 2 module chimie, 2 module imunologie, 2 analizoare hematologie, 1 analizor coagulare și 1 analizor VSH în spațiul pus la dispoziție.
Argumentul contestatorului. Toate modulele nu încap în spațiul disponibil decât pentru soluția asocierii favorizate, iar volumul de testare nu justifică acest număr.
Ce a reținut CNSC. Constrângerile de spațiu care restrâng participarea sunt incompatibile cu o licitație deschisă, iar autoritatea nu a dovedit existența mai multor operatori care să se încadreze.
„În cazul în care achizitoarea are anumite constrângeri legate de spațiul destinat liniei automate și care nu ar permite participarea decât a unui singur operator economic procedura aplicată nu poate fi cea de licitație deschisă.”
Temei: L98/2016 art. 155
Critica 5: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Capacitate de centrifugare de minim 120 tuburi simultan și 300 tuburi/oră, cu timp de centrifugare de 10 minute.
Argumentul contestatorului. Cerința poate fi îndeplinită doar de soluții pe rack-uri; ar trebui redusă la 108 tuburi cu centrifugare de 5 minute.
Ce a reținut CNSC. Specificațiile nu pot fi îndeplinite cumulativ de mai mulți producători, iar autoritatea nu a realizat o analiză a pieței.
„Dacă îndeplinirea cumulativă a tuturor specificațiilor tehnice conduce la ofertarea unui singur produs este evident că suntem în prezența unei restrângeri clare a concurenței.”
Temei: L98/2016 art. 155
Critica 6: Specificații restrictive
admisăCe s-a contestat. Stocarea controalelor la bordul analizorului, în zonă refrigerată, nu și în sistemul postanalitic.
Argumentul contestatorului. Doar ... cu linia GLP și analizoarele Alinity se pot încadra; în procedura anterioară s-a acceptat stocarea în sistemul postanalitic.
Ce a reținut CNSC. Deși necesitatea cerinței a fost justificată, nu s-a dovedit că specificațiile pot fi îndeplinite cumulativ.
„însă ceea ce s-a omis din cele menționate de contestatoare este tocmai faptul că specificațiile tehnice nu pot fi îndeplinite în mod cumulativ. Nu a fost prezentată vreo explicație sau vreo dovadă că ... România SRL ar putea îndeplini toate cerințele.”
Temei: L98/2016 art. 155
Critica 7: Factori de evaluare
respinsăCe s-a contestat. Factorii de evaluare tehnici 1–4, care punctează teste adiționale (gastrointestinale, endocrinologie, trombocitopenie/homocisteină prin metoda coagulometrică, serologie) efectuate pe linia de automatizare.
Argumentul contestatorului. Factorii pot fi îndepliniți doar de analizoarele ... XL și ACL TOP 750, astfel încât câștigătorul este predeterminat; ar trebui acceptate homocisteina pe modulul de biochimie și testele în afara liniei.
Ce a reținut CNSC. Autoritatea a justificat detaliat avantajele testelor suplimentare, iar neofertarea lor nu duce la respingerea ofertei, ci doar la un punctaj mai mic.
„Consiliul nu poate sancționa decizia autorității contractante de a acorda punctaje suplimentare pentru obținerea altor teste adiționale celor minime impuse prin caietul de sarcini, în cadrul liniei de automatizare achiziționate, măsura neconducând în niciun caz la împiedicarea participării la procedură a ... România SRL.”
Temei: HG395/2016 art. 32
Rezumatul fiecărei critici e făcut automat din textul deciziei; citatul a fost găsit literal în decizie. Persoanele fizice nu sunt numite. Textul integral e în Buletinul oficial CNSC. Informație generală, nu consultanță juridică.