Decizia CNSC nr. 1252/2026

Ce s-a contestat. Experiența similară: servicii de dezvoltare/configurare a unui sistem informatic cu minim 7 module interconectate, inclusiv portal extern, implementat în cloud privat, cu interoperabilitate HL7, în maximum 3 contracte cu valoare cumulată de minim 80 milioane lei.

Argumentul contestatorului. Cumulul condițiilor transformă experiența similară în experiență cvasi-identică. Limitarea la 3 contracte, cloud-ul privat exclusiv, standardul HL7 și pragul valoric ridicat restrâng nejustificat concurența.

Ce a reținut CNSC. Prin cumularea condițiilor, autoritatea a descris un proiect anterior specific în locul unei experiențe similare. Nu a justificat pragul de module, limitarea la HL7 și nici cerința de cloud privat, încălcând principiul proporționalității.

Temei: L98/2016 art. 50, L98/2016 art. 178, L98/2016 art. 179

Ce decide de obicei CNSC la experiență similară disproporționată →

Ce s-a contestat. Specificațiile tehnice pentru laptopuri (carcasă metalică MIL-STD-810H, deschidere la 180°, acumulator minim 70Wh, greutate maximă, porturi și conectivitate specifice etc.).

Argumentul contestatorului. Prin cumul și nivel de detaliu, specificațiile conduc la identificarea indirectă a unui singur produs, limitând concurența.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea nu a dovedit că vreun model disponibil pe piață îndeplinește cumulativ toți parametrii, nici după măsurile de remediere. Sarcina acestei probe îi revenea.

„Autoritatea nu a depus la dosarul cauzei nicio dovadă din care să rezulte că un singur model dintre cele indicate (sau altele similare) îndeplinește toți parametrii solicitați. Prin urmare, susținerea Autorității conform căreia cerințele sunt îndeplinite de echipamente precum... și .. rămâne o afirmație cu caracter general, lipsită de suport probator sub aspectul cumulativității.”

Temei: L98/2016 art. 155

Ce decide de obicei CNSC la specificații restrictive →

Ce s-a contestat. Solicitarea de publicare a Anexei - Matrice de neutralitate pentru echipamente.

Argumentul contestatorului. Publicarea anexei ar asigura transparența și verificarea respectării principiului neutralității tehnologice.

Ce a reținut CNSC. Verificarea respectării neutralității tehnologice este atribuția CTE, nu a autorității contractante.

„Consiliul reține că atribuțiile verificării respectării principiului neutralității tehnologice aparține CTE și nu va impune autorității contractante publicarea unei astfel de anexe.”

Ce s-a contestat. Specificațiile tehnice pentru completele de lucru de teren (terminale mobile, pad de semnătură, imprimante mobile A4).

Argumentul contestatorului. Cumulul cerințelor depășește nevoile reale de utilizare și indică un singur echipament eligibil pe piață.

Ce a reținut CNSC. Ca și în cazul laptopurilor, autoritatea nu a dovedit că vreun model îndeplinește cumulativ toate cerințele.

„Întrucât autoritatea contractantă nu a depus la dosarul cauzei nicio dovadă din care să rezulte că un singur model dintre cele indicate (sau altele similare) îndeplinește toți parametrii solicitați, Consiliul achiesează criticilor contestatoarei”

Temei: L98/2016 art. 155

Ce decide de obicei CNSC la specificații restrictive →

Ce s-a contestat. Experiența specifică a experților cheie (manager de proiect, analist de business, arhitect sistem, team leader software, expert baze de date): participare în cel puțin două proiecte cu sisteme de minim 7 module interconectate, inclusiv un portal.

Argumentul contestatorului. Numărul minim de module și existența obligatorie a portalului nu sunt indicatori obiectivi ai competenței. Cerința favorizează experții care au lucrat în proiecte aproape identice.

Ce a reținut CNSC. Competența experților rezultă din natura activităților și din complexitatea integrărilor realizate, nu dintr-un prag numeric rigid de module sau din prezența unui portal.

„În aprecierea Consiliului, complexitatea unui sistem informatic nu poate fi redusă la un criteriu numeric privind numărul de module și nici la existența unui anumit tip de componentă (portal).”

Ce decide de obicei CNSC la personal-cheie →