Decizia CNSC nr. 1609/2024

Ce s-a contestat. Lot 10: denumirea „DETERGENT/DEZINFECTANT” folosește simbolul „/” cu semnificație neclară.

Argumentul contestatorului. Dacă „/” înseamnă „sau”, s-ar putea oferta fie detergent, fie dezinfectant, produse cu calități diferite care nu pot fi comparate echitabil, ceea ce încalcă tratamentul egal.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea nu a asigurat o informare completă, corectă și precisă asupra obiectului achiziției, întrucât „/” separă caracteristici distincte și poate duce la ofertarea de produse diferite.

„Or, în cazul prezentei proceduri, autoritatea contractantă nu a asigurat operatorilor economici o informare suficientă pentru a înțelege obiectul achiziției, motiv pentru care Consiliul va admite criticile contestatorului numerotate 2.1.1 și 2.2.1.”

Temei: L98/2016 art. 154

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Lot 10: produsul este descris doar prin trimitere la produsul „Flusher” cu mențiunea „echivalent”, fără specificații tehnice (spectru de activitate microbicidă).

Argumentul contestatorului. Autoritatea trebuie să descrie produsul prin specificații tehnice adecvate, conform Ordinului 1761/2021 și standardului EN 14885, inclusiv spectrul de activitate pentru dezinfecție de nivel mediu.

Ce a reținut CNSC. Indicarea unui produs însoțit de „echivalent” nu se încadrează în excepția de la art. 156 alin. (3), întrucât un simplu detergent sau dezinfectant poate fi descris prin specificații obiective.

„Or, este evident faptul că un simplu produs detergent sau dezinfectant de natura celui prevăzut în cadrul lotului 10 nu se încadrează în situația excepțională prevăzută de norma juridică anterior iterată.”

Temei: L98/2016 art. 155, L98/2016 art. 156, HG395/2016 art. 20

Ce decide de obicei CNSC la marcă fără „sau echivalent” →

Ce s-a contestat. Lot 11: denumirea „DETERGENT/CLĂTIRE” folosește simbolul „/” cu semnificație neclară.

Argumentul contestatorului. Lecturat ca „detergent sau clătire”, textul este o imposibilitate tehnică, deoarece un produs nu poate fi alternativa unei operațiuni; semnul trebuie eliminat.

Ce a reținut CNSC. Formularea face imposibilă identificarea produsului necesar autorității, ceea ce încalcă obligația de informare completă și precisă.

„ar conduce la ofertarea de produse diferite în cazul lotului 10 (fie detergent fie dezinfectant, în funcție de portofoliul ofertanților) sau la imposibilitatea identificării produsului necesar autorității (situație regăsită în cazul lotului 11, unde sintagma din denumirea lotului ar trebui citită sub forma „detergent sau clătire”).”

Temei: L98/2016 art. 154

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Lot 13: titlul lotului indică „45*114/buc”, iar corpul caietului de sarcini indică dimensiunea 45 cm x 115 cm.

Argumentul contestatorului. Titulatura lotului este indescifrabilă și trebuie înlocuită cu dimensiunea din corpul caietului de sarcini.

Ce a reținut CNSC. Lipsa de claritate impune corectarea denumirii lotului conform dimensiunilor dorite.

„Din același motiv, referitor la lipsa de claritate, Consiliul urmează să admită și critica 2.3.1 cu privire la denumirea lotului 13, urmând să oblige autoritatea contractantă la corectarea acestuia în conformitate cu dimensiunile dorite pentru covorașele antimicrobiene.”

Temei: L98/2016 art. 154

Ce decide de obicei CNSC la contradicții între documente →

Ce s-a contestat. Lot 13: lipsa cerinței ca substanța impregnatoare a covorașelor să fie conformă cu Regulamentele UE 528/2012 și 745/2017.

Argumentul contestatorului. Impunerea acestei cerințe ar garanta efectul antibacterian și conformitatea produsului cu piața unică UE.

Ce a reținut CNSC. Gama de substanțe permise nu este limitată, deci contestatorul poate oferta astfel de produse; acesta nu a demonstrat vătămarea, iar contestația nu poate servi la impunerea unor cerințe suplimentare.

Ce s-a contestat. Loturile 10, 11 și 18: lipsa unei formule de comparare a prețurilor pentru produsele concentrate, raportată la litrul de soluție de lucru.

Argumentul contestatorului. Produsele concentrate se folosesc în diluții diferite, deci prețul trebuie comparat pe litru de soluție de lucru la diluția relevantă.

Ce a reținut CNSC. Compararea prețului pe litru de concentrat, fără a ține cont de concentrația soluției de lucru, încalcă tratamentul egal și nediscriminarea, dată fiind eficiența eterogenă a produselor.

„simpla comparație a prețului unui litru de produs concentrat, fără luarea în considerare a concentrației soluției de lucru nu permite respectarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, în special a principiului tratamentului egal și a principiului nediscriminării datorită eficienței eterogene a produselor existente pe piață.”

Temei: L98/2016 art. 2

Ce decide de obicei CNSC la factori de evaluare →