Decizia CNSC nr. 3317/2024

Ce s-a contestat. Pentru loturile 3 și 6 se admit produse avizate ca biocid sau notificate ca dispozitiv medical, fără a se preciza documentele doveditoare pentru dispozitivele medicale.

Argumentul contestatorului. Din principiul egalității de tratament rezultă că trebuie cerute și pentru dispozitivele medicale documentele prevăzute la art. 6 alin. (3) din OMS 1761/2021 (declarație de conformitate, certificat de conformitate, recomandările producătorului), la fel ca avizul pentru biocide.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea contractantă a achiesat la critică ca măsură de remediere, iar contestatoarea a luat act de aceasta; Consiliul a obligat la modificarea caietului de sarcini și publicarea erratei.

„În aceste condiții, Consiliul va obliga autoritatea contractantă ca, în ceea ce privește măsurile de remediere dispuse față de criticile 2.1.1 și 2.1.3, să aplice dispozițiile art. 55 alin. 1) și 2) din H.G. nr. 395/2016”

Temei: L101/2016 art. 9, HG395/2016 art. 55, L98/2016 art. 2

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Cerința de eficacitate levuricidă conform EN 1650 și EN 13697 pentru loturile 3 și 6.

Argumentul contestatorului. Eficacitatea levuricidă este inclusă în cea fungicidă, ambele fiind evaluate prin aceleași standarde, deci cerința trebuie eliminată.

Ce a reținut CNSC. Efectul levuricid și cel fungicid sunt noțiuni diferite, prevăzute distinct în OMS 1761/2021, iar autoritatea are o largă marjă de apreciere în stabilirea specificațiilor tehnice.

„Consiliul nu va reține, ca întemeiate, alegațiile contestatoarei potrivit cărora s-ar impune eliminarea cerinței criticate deoarece ,,eficacitate Levuricidă este inclusă în eficacitatea Fungicidă’’, în măsura în care cele două noțiuni sunt diferite”

Temei: HG395/2016 art. 20

Ce decide de obicei CNSC la specificații restrictive →

Ce s-a contestat. Lipsa precizării că eficacitățile microbicide pentru loturile 3 și 6 trebuie dovedite prin testări în condiții de murdărie.

Argumentul contestatorului. Suprafețele de dezinfectat pot conține substanțe interferente, iar pentru produsele cu acțiune combinată de curățare și dezinfectare ghidul ECHA și EN 14885 impun testarea în condiții de murdărie.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea contractantă a achiesat la solicitare ca măsură de remediere, iar Consiliul a obligat la modificarea caietului de sarcini.

„Consiliul va admite, în parte, contestația formulată de către societatea ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., numai în ceea ce privește criticile 2.1.1 și 2.1.3 și va obliga autoritatea contractantă la modificarea caietului de sarcini”

Temei: L101/2016 art. 9, HG395/2016 art. 55

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Pentru loturile 3 și 6, analiza comparativă a ofertelor se face pe baza prețului per litru de produs gata de utilizare.

Argumentul contestatorului. Conform principiului eficienței economice, comparația ar trebui făcută pe baza prețului cantității necesare dezinfecției unui metru pătrat.

Ce a reținut CNSC. Criteriul prețul cel mai scăzut este legal, nu este formal și poate fi cuantificat precis, asigurând eficiența economică.

„Consiliul statuează că în situația în care criteriul de atribuire ales de autoritatea contractantă este legal, conform strategiei de contractare nr. 49505/01.01.2024, pag. 1 – 9, nefiind unul formal și care aduce avantaje economice acesteia, putând fi urmărit și cuantificat precis în cadrul procesului de evaluare”

Temei: L98/2016 art. 187, L98/2016 art. 2

Ce decide de obicei CNSC la factori de evaluare →

Ce s-a contestat. Pentru lotul 5, avizul CNPB trebuie să fie valabil la data depunerii ofertelor și pe toată perioada acordului-cadru.

Argumentul contestatorului. Cerința este imposibil de îndeplinit, deoarece toate avizele CNPB expiră la 31.12.2024, iar acordul-cadru durează un an.

Ce a reținut CNSC. Atât timp cât sunt pe piață și utilizați, dezinfectanții trebuie să aibă aviz CNPB valabil, aspect de cel mai înalt interes public în materie de sănătate.

„Din cadrul juridic anterior se desprinde faptul că atâta timp cât sunt pe piață și utilzați ca atare, dezinfectanții respectivi trebuie să aibă avizul emis de către COMISIA NAȚIONALĂ PENTRU PRODUSE BIOCIDE (CNPB) valabil, această chestiune fiind una de cel mai înalt interes public în materie de sănătate”