Decizia CNSC nr. 472/2024

Ce s-a contestat. Răspunsul I.1 la clarificări: experiența similară se raportează la specificațiile tehnice și la clasificarea podurilor din PD-165-2012 (suprastructuri monolit și prefabricate).

Argumentul contestatorului. Răspunsul transformă experiența similară în experiență identică, fără motivare în strategia de contractare, cu încălcarea principiului proporționalității și a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017.

Ce a reținut CNSC. Consiliul a reținut că răspunsul a extins aria de participare, acceptând atât contractele de drumuri cu cel puțin un pod, cât și cele având ca obiect doar poduri noi.

„prin acest răspuns, autoritatea contractantă a extins aria de participare a ofertanților, având în vedere faptul că acceptă participarea, atât a operatorilor economici care au realizat un drum cu cel puțin un pod, cât și a operatorilor economici care au realizat cel puțin un pod.”

Temei: L98/2016 art. 2, L98/2016 art. 179, HG395/2016 art. 103

Ce decide de obicei CNSC la experiență similară disproporționată →

Ce s-a contestat. Răspunsul I.2 la clarificări: la calculul valorii experienței similare se iau în considerare doar valorile aferente podurilor noi, nu întreaga valoare a contractelor.

Argumentul contestatorului. Elimină lucrările de drumuri din definiția inițială, iar în contractele cu sume forfetare valoarea podurilor nu poate fi separată.

Ce a reținut CNSC. Obiectul este execuția unui pod, deci se însumează valorile podurilor; imposibilitatea determinării acestora nu a fost dovedită.

Temei: L98/2016 art. 2

Ce decide de obicei CNSC la experiență similară disproporționată →

Ce s-a contestat. Răspunsul I.3 la clarificări: se iau în considerare podurile noi pe drumuri cel puțin de clasa III și în categoria 4 a construcțiilor hidrotehnice.

Argumentul contestatorului. Răspunsul elimină pasajele și viaductele și restrânge experiența la poduri peste ape, adică la experiență identică.

Ce a reținut CNSC. Consiliul a reținut că răspunsul include pasajele și viaductele în categoria poduri, iar lucrările la toate cele trei tipuri de poduri sunt similare.

„Din această precizare rezultă că autoritatea contractantă acceptă ca lucrări similare și execuția de pasaje noi sau viaduct, care sunt tot poduri, interpretarea dată de contestator fiind eronată.”

Temei: L98/2016 art. 179

Ce decide de obicei CNSC la experiență similară disproporționată →

Ce s-a contestat. Răspunsul III la clarificări: restricțiile privind experiența similară se aplică și personalului punctat la factorii de evaluare.

Argumentul contestatorului. Se impune experiență identică și pentru personalul punctat.

Ce a reținut CNSC. Critica a fost respinsă ca urmare a respingerii criticilor privind experiența similară pentru execuție.

„Având în vedere faptul că au fost respinse criticile cu privire la experiența similară pentru execuţie, Consiliul va respinge și criticile cu privire la experienţa similară a personalului nominalizat.”

Ce decide de obicei CNSC la personal-cheie →

Ce s-a contestat. Clarificarea din oficiu: aceleași restricții se aplică experienței similare pentru serviciile de proiectare.

Argumentul contestatorului. Se impune experiență identică și pentru proiectare.

Ce a reținut CNSC. Critica a fost respinsă ca urmare a respingerii criticilor privind experiența similară pentru execuție.

„Având în vedere faptul că au fost respinse criticile cu privire la experiența similară pentru execuţie, Consiliul va respinge și criticile cu privire la experienţa similară pentru proiectare.”

Ce decide de obicei CNSC la experiență similară disproporționată →

Ce s-a contestat. Răspunsul IV la clarificări: momentul depunerii CV-urilor și a documentelor justificative pentru personal.

Argumentul contestatorului. Autoritatea nu a răspuns clar dacă CV-urile se depun la ofertare sau după semnarea contractului.

Ce a reținut CNSC. CV-urile sunt cerute prin propunerea tehnică și caietul de sarcini, iar personalul fiind factor de evaluare, acestea se depun odată cu oferta.

„Mai mult, având în vedere faptul că personalul este și factor de evaluare, este cât se poate de clar că CV-urile și documentele justificative trebuie prezentate în etapa de evaluare a ofertelor.”

Temei: HG395/2016 art. 103

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Răspunsul nr. 1 din adresa 1743/2024: dacă reabilitarea unui pod pe autostradă constituie experiență similară.

Argumentul contestatorului. Autoritatea doar a citat cerința din fișa de date, fără un răspuns clar și concret.

Ce a reținut CNSC. Răspunsul este clar în sensul că, obiectul fiind un pod nou, reabilitarea unui pod nu poate demonstra experiența similară.

„răspunsul autorității contractante este cât se poate de clar în sensul că, având în vedere faptul că obiectul acestei proceduri este realizarea unui pod nou, nu poate fi demonstrată experiența similară prin prezentarea unor contracte care au avut ca obiect reabilitarea unui pod.”

Temei: HG395/2016 art. 103

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →