HG 395/2016: normele de aplicare a Legii 98/2016

Secţiunea 1 Dispoziții generale

• Art. 1 În procesul de realizare a achizițiilor publice orice situație pentru care nu există o reglementare explicită…
• Art. 2 În măsura în care structura organizatorică a autorității contractante nu permite înființarea unui…
• Art. 3 Referatul de necesitate reprezintă un document intern emis de fiecare compartiment din cadrul autorității…
• Art. 4 Prin ordin al președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) se pot pune la dispoziția…

Secţiunea a 2-a Înregistrarea, reînnoirea și recuperarea înregistrării în SEAP

• Art. 5 Orice autoritate contractantă, precum și orice operator economic care utilizează SEAP în vederea participării…
• Art. 6 Înregistrarea, reînnoirea și recuperarea înregistrării în SEAP se efectuează respectându-se procedura…
• Art. 7 Autoritățile contractante și operatorii economici care solicită înregistrarea, reînnoirea sau recuperarea…

Secţiunea 1 Etapele procesului de achiziție publică

• Art. 8 Atribuirea unui contract de achiziții publică/acord-cadru este rezultatul unui proces ce se derulează în mai…
• Art. 9 Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziție publică se inițiază prin identificarea…
• Art. 10 Etapa de organizare a procedurii de atribuire a contractului/acordului-cadru începe prin transmiterea…
• Art. 11 Autoritatea contractantă are obligația de a realiza un proces de achiziție publică prin utilizarea uneia…
• Art. 12 Autoritatea contractantă are obligația de a elabora programul anual al achizițiilor publice, ca instrument…
• Art. 13 Prin excepție de la art. 12 alin. (1), în cazul în care autoritatea contractantă implementează proiecte…
• Art. 14 Autoritatea contractantă, prin compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor, are obligația de a…
• Art. 15 Prin ordin al președintelui ANAP se pune la dispoziția autorităților contractante formularul de program anual…

Secţiunea a 2-a Estimarea valorii achiziției publice și alegerea modalității de atribuire

• Art. 16 Estimarea valorii unei achiziții publice se realizează având în vedere obiectul acesteia, în conformitate cu…
• Art. 17 Autoritatea contractantă alege procedura de atribuire în funcție de următoarele aspecte:

Secţiunea a 3-a Consultarea pieței

• Art. 18 În condițiile art. 139 din Lege, autoritatea contractantă poate derula un proces de consultare a pieței, ca…
• Art. 19 În sensul art. 139 alin (2) din Lege, orice persoană/organizație interesată transmite autorității…

Secţiunea a 4-a Documentația de atribuire · Paragraful 1 Considerații generale

• Art. 20 Documentația de atribuire este alcătuită din următoarele:
• Art. 21 Autoritatea contractantă poate iniția aplicarea procedurii de atribuire numai după ce au fost elaborate și…
• Art. 22 Informațiile cuprinse în anunțul de participare/simplificat/ de concurs se introduc în SEAP numai prin…
• Art. 23 abrogat
• Art. 24 Operatorul SEAP are obligația de a publica anunțul în SEAP în cel mult o zi lucrătoare după îndeplinirea…
• Art. 25 abrogat
• Art. 26 În cazul în care, din motive de natură tehnică, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit…
• Art. 27 Orice răspuns al autorității contractante la solicitările de clarificări sau informații suplimentare primite…
• Art. 28 abrogat

Secţiunea a 4-a Documentația de atribuire · Paragraful 2 Stabilirea criteriilor de calificare și a criteriilor de selecție

• Art. 29 Criteriile de calificare privind capacitatea au ca scop demonstrarea potențialului tehnic, financiar și…
• Art. 30 Autoritatea contractantă poate utiliza criterii de calificare atunci când aplică orice procedură de atribuire.
• Art. 31 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a restricționa participarea la procedura de atribuire a…

Secţiunea a 4-a Documentația de atribuire · Paragraful 3 Stabilirea criteriului de atribuire

• Art. 32 În cazul în care criteriul utilizat este criteriul «cel mai bun raport calitate-preț» sau «cel mai bun raport…
• Art. 33 În cazul în care criteriul de atribuire utilizat este "costul cel mai scăzut", acesta se calculează prin…
• Art. 34 În cazul în care criteriul utilizat este «prețul cel mai scăzut», astfel cum este prevăzut la art. 187 alin.…

Secţiunea a 4-a Documentația de atribuire · Paragraful 4

• Art. 35 Garanția de participare reprezintă un instrument aferent modului de prezentare a ofertei, care are drept scop…
• Art. 36 Garanția de participare trebuie să fie constituită în suma și pentru perioada de valabilitate prevăzute în…
• Art. 37 Autoritatea contractantă are obligația de a reține garanția de participare atunci când ofertantul se află în…
• Art. 38 abrogat

Secţiunea a 4-a Documentația de atribuire · Paragraful 5

• Art. 39 Garanția de bună execuție a contractului se constituie de către contractant în scopul asigurării autorității…
• Art. 40 Garanția de bună execuție constituită conform prevederilor art. 154 alin. (4) din Lege devine anexă la…
• Art. 41 Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună execuție, oricând pe…
• Art. 42 abrogat

Secţiunea 1

• Art. 43 abrogat
• Art. 44 abrogat
• Art. 45 SEAP pune la dispoziția autorităților contractante posibilitatea tehnică de a utiliza cataloagele electronice…
• Art. 46 abrogat

Secţiunea a 2-a Reguli generale de participare la procedura de atribuire

• Art. 47 Sub sancțiunea excluderii din procedura prevăzută la art. 167 din Lege și fără a afecta posibilitatea…
• Art. 48 În cazul în care ofertantul/candidatul își demonstrează situația economică și financiară, respectiv…
• Art. 49 În scopul verificării îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție de către terțul/terții care acordă…
• Art. 50 În cazul în care contractantul întâmpină dificultăți pe parcursul executării contractului de achiziție…
• Art. 51 În situația în care autoritatea contractantă solicită în cadrul criteriilor referitoare la capacitatea de…

Secţiunea a 3-a Reguli aplicabile comunicărilor

• Art. 52 Situațiile și condițiile în care este permisă folosirea altor mijloace de comunicare decât cele electronice…
• Art. 53 Instrumentele și dispozitivele de recepție electronică a ofertelor, a solicitărilor de participare, precum și…

Secţiunea a 4-a Reguli de publicitate și transparență

• Art. 54 Transmiterea spre publicare a anunțurilor prevăzute la art. 142 din Lege către operatorul SEAP se realizează…
• Art. 55 În cazul în care, după publicarea unui anunț, intervin anumite modificări față de informațiile deja existente…
• Art. 56 Operatorul SEAP are obligația de a publica în SEAP anunțurile prevăzute la art. 142 din Lege în termen de o…
• Art. 57 În cazul unui anunț de intenție valabil în mod continuu, transmis spre publicare de autoritatea contractantă…

Secţiunea a 5-a Derularea procedurilor de atribuire · Paragraful 1 Licitația deschisă

• Art. 58 Autoritatea contractantă aplică procedura de licitație deschisă prin mijloace electronice, completând în SEAP…
• Art. 59 În cazul în care autoritatea contractantă solicită îndeplinirea de către ofertanți a unor criterii de…
• Art. 60 Operatorul economic are obligația de a transmite oferta numai în format electronic, precum și de a completa…
• Art. 61 În cazul prevăzut la art. 58 alin. (2), operatorii economici vor depune oferta și documentele însoțitoare ale…
• Art. 62 În cazul în care, în scopul verificării conformității propunerii tehnice cu cerințele caietului de sarcini…
• Art. 63 În cazul în care, din motive tehnice, nu este posibilă transmiterea anumitor documente în format electronic…
• Art. 64 În cazul prevăzut la art. 58 alin. (2), autoritatea contractantă are obligația de a deschide ofertele la…
• Art. 65 Comisia de evaluare analizează DUAE în conformitate cu prevederile cuprinse în cap. IV secțiunea a 8-a din…
• Art. 66 În situația în care în urma demersurilor realizate de autoritatea contractantă în baza art. 196 alin. (2) din…

Secţiunea a 5-a Derularea procedurilor de atribuire · Paragraful 2 Licitația restrânsă

• Art. 67 Autoritatea contractantă aplică procedura de licitație restrânsă prin mijloace electronice, completând în…
• Art. 68 În cazul în care autoritatea contractantă solicită îndeplinirea de către candidați a unor criterii de…
• Art. 69 Operatorul economic are obligația de a transmite solicitarea de participare numai în format electronic,…
• Art. 70 În prima etapă a licitației restrânse, comisia de evaluare stabilește candidații selectați, utilizând, dacă…
• Art. 71 După aprobarea raportului intermediar prevăzut la art. 70 alin. (3), autoritatea contractantă are obligația…
• Art. 72 Invitația de participare la etapa a doua prevăzută la art. 78 alin. (6) din Lege se transmite prin SEAP și…

Secţiunea a 5-a Derularea procedurilor de atribuire · Paragraful 3 Negocierea competitivă

• Art. 73 Înainte de inițierea procedurii de negociere competitivă prin publicarea anunțului de participare,…
• Art. 74 Operatorul economic are obligația de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa și până…
• Art. 75 Autoritatea contractantă are obligația de a organiza în cadrul procedurii de negociere competitivă întâlniri…
• Art. 76 După ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligația de a elabora un raport, care se aprobă de…

Secţiunea a 5-a Derularea procedurilor de atribuire · Paragraful 4 Dialogul competitiv

• Art. 77 Înainte de inițierea procedurii de dialog competitiv prin publicarea anunțului de participare, autoritatea…
• Art. 78 Operatorul economic are obligația de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa și până…
• Art. 79 Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv constă în organizarea de întâlniri cu fiecare candidat…
• Art. 80 După finalizarea unei runde succesive de reducere a numărului de soluții, comisia de evaluare are obligația…
• Art. 81 Etapa dialogului cu candidații selectați se poate desfășura și prin intermediul SEAP, printr-o modalitate…
• Art. 82 În cazul în care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei…
• Art. 83 Invitația de participare la a treia etapă a procedurii de dialog competitiv, prevăzută la art. 88 alin. (10)…
• Art. 84 În cadrul procesului de evaluare a ofertelor finale prevederile art. 62-64, art. 65 alin. (2) și art. 66 se…

Secţiunea a 5-a Derularea procedurilor de atribuire · Paragraful 5 Parteneriatul pentru inovare

• Art. 85 Operatorul economic are obligația de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa și până…
• Art. 86 După aprobarea raportului intermediar prevăzut la art. 85 alin. (4), autoritatea contractantă are obligația…
• Art. 87 Invitația de participare prevăzută la art. 97 alin. (9) din Lege trebuie să cuprindă cel puțin: a) referințe…
• Art. 88 Autoritatea contractantă are obligația de a organiza, în cadrul etapei a treia a procedurii, întâlniri cu…
• Art. 89 Etapa a treia a procedurii de atribuire se poate desfășura și prin intermediul SEAP, printr-o modalitate…
• Art. 90 În măsura în care a prevăzut această posibilitate în anunțul de participare, autoritatea contractantă are…
• Art. 91 Negocierile în cadrul etapei a treia a procedurii de atribuire se derulează până în momentul în care fiecare…
• Art. 92 După evaluarea ofertelor finale, dispozițiile art. 66 alin. (3)-(5) se aplică în mod corespunzător.

Secţiunea a 5-a Derularea procedurilor de atribuire · Paragraful 6 Negocierea fără publicare prealabilă

• Art. 93 abrogat
• Art. 94 Inițierea procedurii de negociere fără publicare prealabilă se realizează prin transmiterea unei invitații de…

Secţiunea a 5-a Derularea procedurilor de atribuire · Paragraful 7 Concursul de soluții

• Art. 95 Autoritatea contractantă inițiază concursul de soluții prin publicarea în SEAP a unui anunț de concurs,…
• Art. 96 Autoritatea contractantă are obligația de a preciza în cadrul documentației de concurs orice informație,…
• Art. 97 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a limita accesul participanților la concursul de soluții:
• Art. 98 Autoritatea contractantă stabilește perioada minimă cuprinsă între data transmiterii anunțului de concurs și…
• Art. 99 Autoritatea contractantă are obligația de a evalua proiectele prezentate în cadrul unui concurs de soluții în…
• Art. 100 Autoritatea contractantă care a organizat un concurs de soluții transmite spre publicare în SEAP un anunț cu…

Secţiunea a 5-a Derularea procedurilor de atribuire · Paragraful 8 Procedura simplificată

• Art. 101 Procedura simplificată se inițiază prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare simplificat, însoțit…
• Art. 102 Autoritatea contractantă are obligația de a stabili perioada de depunere a ofertelor sau a solicitărilor de…
• Art. 103 Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire, în…
• Art. 104 Autoritatea contractantă aplică procedura simplificată prin mijloace electronice, situație în care numai…
• Art. 105 În urma finalizării procedurii simplificate, autoritatea contractantă are obligația de a publica în SEAP un…

Secţiunea a 6-a Servicii sociale și alte servicii specifice

• Art. 106 Anunțurile prevăzute la art. 111 alin. (2) din Lege, inclusiv anunțurile corespunzătoare tip erată, se…

Secţiunea a 7-a Instrumente și tehnici specifice de atribuire a contractelor de achiziție publică · Paragraful 1 Acordul-cadru

• Art. 107 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru astfel…
• Art. 108 Prin încheierea unui acord-cadru, autoritatea contractantă își asumă față de operatorul/operatorii…
• Art. 109 Acordul-cadru trebuie să prevadă, pentru contractele subsecvente care urmează să fie atribuite,…
• Art. 110 În condițiile art. 118 din Lege, în cazul în care acordul-cadru este încheiat cu mai mulți operatori…
• Art. 111 În cazul în care operatorul economic căruia autoritatea contractantă îi transmite o solicitare pentru…

Secţiunea a 7-a Instrumente și tehnici specifice de atribuire a contractelor de achiziție publică · Paragraful 2 Sistemul dinamic de achiziții

• Art. 112 Autoritatea contractantă are dreptul de a utiliza un sistem dinamic de achiziții prin intermediul SEAP,…
• Art. 113 Toate comunicările în cadrul unui sistem dinamic de achiziții se realizează exclusiv prin mijloace…
• Art. 113¹ În situația în care utilizează sistemul dinamic de achiziție, autoritatea contractantă are obligația de a…
• Art. 113² În aplicarea prevederilor art. 125 din Lege, în cazul sistemului dinamic de achiziții, procesul de selecție a…
• Art. 113³ Autoritatea contractantă transmite invitații de participare la achizițiile specifice tuturor operatorilor…
• Art. 113⁴ După transmiterea invitațiilor în vederea depunerii solicitărilor de participare pentru fiecare achiziție…

Secţiunea a 7-a Instrumente și tehnici specifice de atribuire a contractelor de achiziție publică · Paragraful 3 Licitația electronică

• Art. 114 Categoriile de contracte pentru a căror atribuire nu poate fi utilizată licitația electronică sunt prevăzute…
• Art. 115 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu licitația electronică astfel…
• Art. 116 În cazul în care licitația electronică reprezintă etapa finală a unei proceduri de atribuire care a fost…
• Art. 117 Licitația electronică se poate organiza numai în măsura în care facilitățile tehnice disponibile în cadrul…
• Art. 118 Autoritatea contractantă are obligația de a introduce în SEAP informații cu privire la numărul de runde ale…
• Art. 119 Durata unei runde de licitație electronică se stabilește în zile și este de minimum o zi, iar între runde…
• Art. 120 La licitația electronică au dreptul să participe doar operatorii economici înregistrați în SEAP și cărora…
• Art. 121 În orice moment pe parcursul desfășurării licitației electronice, sistemul informatic pune la dispoziția…
• Art. 122 La momentul finalizării licitației electronice, sistemul informatic va pune la dispoziția autorității…

Secţiunea a 8-a Oferta și documentele însoțitoare

• Art. 123 Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, în condițiile art. 57…
• Art. 124 Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al conținutului, pe toată perioada de valabilitate…
• Art. 125 Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța majoră sau cazul fortuit, cad în sarcina operatorului economic…

Secţiunea a 9-a Comisia de evaluare și modul de lucru al acesteia

• Art. 126 Autoritatea contractantă are obligația de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziție…
• Art. 127 În raport cu sarcinile și responsabilitățile, comisia de evaluare are, în ansamblu, următoarele atribuții:
• Art. 128 Experții cooptați prevăzuți la art. 126 alin. (3) pot fi desemnați încă de la începutul procesului de…
• Art. 129 Pe parcursul desfășurării procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare și experții cooptați au…
• Art. 130 Comisia de evaluare și experții cooptați au obligația de a semna pe propria răspundere o declarație de…
• Art. 131 Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord între membrii acesteia, urmând a se avea…

Secţiunea a 10-a Procesul de verificare și evaluare

• Art. 132 În cazul în care, în cadrul documentației de atribuire, a fost prevăzută obligația îndeplinirii unor criterii…
• Art. 133 Comisia de evaluare are obligația de a analiza și de a verifica fiecare ofertă atât din punct de vedere al…
• Art. 134 Comisia de evaluare are obligația de a stabili care sunt clarificările și completările formale sau de…
• Art. 135 În condițiile art. 209 din Lege, comisia de evaluare are dreptul de a solicita ofertantului corectarea…
• Art. 136 În situația în care comisia de evaluare constată că elemente de preț ale unei oferte sunt aparent neobișnuit…
• Art. 137 Comisia de evaluare are obligația de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme și neadecvate.
• Art. 138 În cazul în care criteriul utilizat este "prețul cel mai scăzut", clasamentul ofertelor se stabilește prin…
• Art. 139 În cazul în care atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru se face pe baza criteriului…
• Art. 140 În cazul în care atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru se face pe baza criteriului…
• Art. 141 Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea prețurilor prevăzute în…

Secţiunea a 11-a Finalizarea procedurii de atribuire

• Art. 142 Pe baza informațiilor introduse în SEAP de către autoritatea contractantă, sistemul informatic generează…
• Art. 143 Autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică/acordul-cadru cu…
• Art. 144 Fără a aduce atingere prevederilor art. 207 alin. (2) din Lege, refuzul nemotivat al ofertantului declarat…
• Art. 145 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a amâna încheierea contractului cu scopul de a crea circumstanțe…
• Art. 146 În situația în care autoritatea contractantă anulează procedura de atribuire, în condițiile art. 212 sau 213…
• Art. 147 Contractul de achiziție publică/acordul-cadru are cel puțin următoarele anexe, ca parte integrantă:

Secţiunea a 12-a Dosarul achiziției

• Art. 148 Dosarul achiziției publice trebuie să cuprindă documentele întocmite/primite de autoritatea contractantă în…
• Art. 149 În cazul în care autoritatea contractantă aplică procedurile de atribuire prevăzute de Lege prin utilizarea…

Secţiunea 1 Subcontractarea

• Art. 150 În aplicarea prevederilor art. 218 din Lege, autoritatea contractantă are obligația de a stabili clauze…
• Art. 151 Înlocuirea/implicarea subcontractanților de către contractant în perioada de implementare a contractului…
• Art. 152 În situațiile prevăzute la art. 151, autoritatea contractantă are obligația de a solicita prezentarea…
• Art. 153 În situațiile prevăzute la art. 151, noii subcontractanți au obligația de a prezenta o declarație pe propria…
• Art. 154 Contractele menționate la art. 152 și declarațiile menționate la art. 153 vor fi prezentate cu cel puțin 15…
• Art. 155 În situațiile prevăzute la art. 151, noii subcontractanți au obligația de a transmite certificatele și alte…
• Art. 156 Înlocuirea/implicarea subcontractanților de către contractant în perioada de implementare a contractului se…
• Art. 157 Situația prevăzută la art. 151 lit. a) nu reprezintă modificare substanțială, așa cum este aceasta definită…
• Art. 158 În situația prevăzută la art. 151 lit. a), valoarea aferentă activităților subcontractate va fi cel mult…
• Art. 159 În situația prevăzută la art. 151 lit. b), contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanți pe…
• Art. 160 Situația prevăzută la art. 151 lit. b) nu reprezintă o modificare substanțială așa cum este aceasta definită…
• Art. 161 În situația prevăzută la art. 151 lit. c), în cazul în care un contract de subcontractare este denunțat…

Secţiunea a 2-a Modalitatea de înlocuire a personalului de specialitate nominalizat pentru îndeplinirea contractului

• Art. 162 Înlocuirea personalului de specialitate nominalizat pentru îndeplinirea contractului se realizează numai cu…

Secţiunea a 3-a Prevederi referitoare la contractele pe termen lung

• Art. 163 În condițiile art. 229 și 230 din Lege, în cazul atribuirii unui contract pe termen lung, care a fost…

Secţiunea a 4-a Modificarea contractului de achiziție publică/acordului-cadru

• Art. 164 abrogat
• Art. 165 Autoritatea contractantă are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu…
• Art. 165¹ abrogat

Secţiunea a 5-a Finalizarea contractului de achiziție publică

• Art. 166 Autoritatea contractantă are obligația de a emite documente constatatoare care conțin informații referitoare…

• Art. 167 Operatorul SEAP are obligația de a actualiza sistemul informatic luând în considerare progresul tehnologic și…
• Art. 168 În vederea îndeplinirii funcțiilor prevăzute la art. 232 alin. (1) din Lege, operatorul SEAP are obligația,…
• Art. 169 Centralizarea informațiilor referitoare la utilizarea în anul precedent, de către autoritățile contractante,…
• Art. 170 Operatorul SEAP decide suspendarea operatorului economic în cazul în care acesta are un comportament care nu…
• Art. 171 În aplicarea prezentelor norme metodologice, președintele ANAP are dreptul de a emite ordine și instrucțiuni.
• Art. 172 Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.