Decizia CNSC nr. 1070/2025

Ce s-a contestat. Numărul de operatori economici cu care se încheie acordul-cadru: 3 în anunțul de participare, 1 în fișa de date.

Argumentul contestatorului. Anunțul de participare are rol esențial, deci fișa de date trebuie modificată în sensul încheierii acordului-cadru cu 3 operatori.

Ce a reținut CNSC. Autoritatea a precizat că acordul-cadru se încheie cu un singur operator, așa că documentația trebuie uniformizată în acest sens.

„urmează ca întreaga documentație de atribuire sa cuprindă aceasta informatie și sa fie modificate în consecință secțiunile în care este înscris faptul contrar al încheierii acordului-cadru cu trei operatori economici.”

Ce decide de obicei CNSC la contradicții între documente →

Ce s-a contestat. Definiția dezinfecției de nivel mediu din caietul de sarcini, care include și distrugerea levurilor.

Argumentul contestatorului. Definiția trebuie înlocuită cu cea din art. 1 lit. e) din Anexa 1 la OMS 1761/2021.

Ce a reținut CNSC. Definiția respectă ordinul și doar o suplimentează cu activitatea levuricidă prevăzută de EN 14885/2022.

„Consiliul stabilește ca definiția dezinfecției de nivel mediu, data de autoritatea contractanta nu o încalcă pe cea din ordinul amintit, ci, respectand-o, a suplimentat-o cu spectrul de activitate opțional, în scopul satisfacerii nevoii de achiziție a spitalului.”

Ce decide de obicei CNSC la specificații restrictive →

Ce s-a contestat. Cerința de aviz CNPB, fără precizarea că trebuie să fie în vigoare la data depunerii ofertei și să aibă indicație de utilizare în unitățile sanitare.

Argumentul contestatorului. Completarea decurge din obligația de informare completă, exactă și corectă a operatorilor economici.

Ce a reținut CNSC. Mențiunea cerută rezultă implicit din alte elemente ale documentației și nu contravine nevoii autorității sau legii, deci cerința poate fi completată.

„nimic nu se opune ca cerința caietului de sarcini sa fie completata potrivit solicitării contestatoarei, context în care autoritatea contractanta va reformula cerinta”

Temei: L98/2016 art. 154

Ce decide de obicei CNSC la documentație neclară →

Ce s-a contestat. Dovada că produsul este cuprins în Registrul Național al Produselor Biocide al MS, ultima actualizare.

Argumentul contestatorului. Registrul are doar rol de informare și nu conferă drepturi, iar decalajele de actualizare nu pot fi puse în sarcina ofertanților.

Ce a reținut CNSC. Actualizarea registrului nu este controlată nici de autoritate, nici de ofertanți, iar avizul CNPB este suficient pentru punerea legală pe piață.

„nefiind în controlul autorităţii contractante, dar nici al operatorilor economici interesați de ofertarea în aceasta procedura de atribuire, ultima actualizare a Registrului National al Produselor Biocide nu ar trebuit sa reprezinte o condiție de admisibilitate a ofertei”

Ce decide de obicei CNSC la certificări cerute →

Ce s-a contestat. Spectrul de activitate microbicidă, inclusiv eficacitățile levuricidă și tuberculocidă și nivelul virucid.

Argumentul contestatorului. Spectrul trebuie adaptat la OMS 1761/2021 și la EN 14885: eliminarea eficacităților levuricidă și tuberculocidă și impunerea nivelului virucid complet.

Ce a reținut CNSC. Spectrul respectă standardul EN 14885/2022 în funcție de utilizarea produsului, metoda de aplicare și domeniul medical.

„Consiliul stabilește ca nu este necesara modificarea pretinsa de contestatoare cu privire la spectrul de activitate, de vreme ce acesta respecta prevederile standardului arătat, în funcție de utilizarea produsului, metoda de aplicare și domeniul medical al folosirii lui.”

Ce decide de obicei CNSC la specificații restrictive →

Ce s-a contestat. Compararea ofertelor pe baza prețului pe litru de soluție gata preparată.

Argumentul contestatorului. Eficiența achiziției impune compararea prețului pe m2 de suprafață dezinfectată.

Ce a reținut CNSC. Produsul se aplică prin pulverizare pe suprafețe neuniforme, iar modificarea ar complica compararea ofertelor fără beneficiu pentru autoritate.

„Prin urmare, modificarea nu face altceva decât să complice modalitatea de comparare a ofertelor, fără a aduce un beneficiu autorității contractante.”

Ce decide de obicei CNSC la factori de evaluare →

Ce s-a contestat. Completarea caietului de sarcini cu obligația de denaturare a alcoolului etilic conform Codului fiscal și HG 1/2016.

Argumentul contestatorului. Autoritatea are obligația de informare și trebuie să asigure respectarea legii fiscale și protecția sănătății publice.

Ce a reținut CNSC. Nu există obligația de a reproduce în documentație tot cadrul normativ, iar verificarea revine Comisiei Naționale pentru Produse Biocide.

„Consiliul reține că nu există vreo obligație legală de a completa prevederile documentației de atribuire cu tot cadrul normativ existent la nivel național, știut fiind că aceste documentații se adresează profesioniștilor, care cunosc ce tip de alcool se folosește în substanțele dezinfectante.”